根据石家庄市委巡察工作统一部署，2019年10月29日至12月31日，石家庄市第一统筹巡察组对晋州市人力资源和社会保障局党组进行了常规巡察，2020年1月11日，石家庄市第一统筹巡察组向晋州市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察整改工作是人社局党组体现政治意识，发挥先锋作用，兑现对巡察工作承诺的最终体现，是能否用好巡察利剑，切实做到刮骨疗毒，去腐生肌的关键。人社局党组成立由书记牵头的整改工作领导小组，一把手亲自抓，对巡察组提出的意见和建议逐条逐字查摆，深挖问题本源，形成详实具体的整改台账，任务分解到人，时间精确到日，切实把整改工作做到实处。

二、整改落实的成效

针对石家庄市统筹巡察组反馈意见梳理出的13项具体问题，我们逐条分析确定整改方案，一把手总牵头，分管领导负责，各科室具体落实，制度有缺失的补漏洞，人员有失职的有处理，学习不到位的再组织，每项工作都按着既定方案逐步推进，达到了预期的整改效果，并完善了后续制度建设，促进了各项工作的制度化、规范化，梳理出的问题已全部完成整改。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和省委、市委、晋州市委重大决策部署方面问题的整改。

1.关于“人力资源和社会保障工作的综合协调作用发挥不充分”问题。

整改措施:修订《晋州市人力资源和社会保障局内部管理制度》，明确各业务科室有对接其他单位需求时主动联系并报办公室备案，同时规定业务来往较多的工资科与财政部门、人事科与教育部门、人才中心与工信局建立联系人制度，科室主要负责人经常性与联系单位相关科室主动沟通政策变化，及时进行联动。现已完成制度修订并传达到相关人员。

2.关于“脱贫攻坚工作存在缺失”问题。

整改措施:已与被调查人员本人联系询问其就业情况，经核实本人在养老院工作。对就业安置时间拖延人员我单位与乡镇取得联系，将所需手续整理审核后报送就业服务中心，随后根据办事流程，审核公示后安排其上岗就业。未能及时上岗问题已与用人单位协调，现已经在博伦特药业就业。村民没能及时享受就业扶贫帮扶的问题，我单位已将就业宣传政策资料发放到其家中，同时对其讲解了各项就业政策，针对就业培训等帮扶政策情况进行讲解，本人反映因需要照顾家人，不能从事企事业单位的工作，暂时没有培训的愿望，现在在本村打零工。2名贫困人员食宿和交通补贴未及时落实到位问题已按程序补办相关手续，补贴现已落实到位。对涉事相关人员作出处理并全局通报，经过以上一系列问题的整改和学习，按照《晋州市人力资源和社会保障局内部管理制度》细化出台了《晋州市就业服务中心学习制度》并严格执行，确保各项政策制度深入学习，执行到位。

3.关于“破解人才短缺的能力不足”问题。

整改措施:一是建平台，加强政策服务。构建“晋州人社”服务号，搭建晋州市网络招聘平台；开通了“河北公共招聘网”、“河北人才网”、“诺招聘”等服务。二是加强人才绿卡工作。不定期对30个人才绿卡服务窗口及平台运行情况进行督导，推进人才绿卡政策和人事档案管理、金融服务、生活服务等12项服务项目落实。截至目前，受理绿卡咨询及网上申报450余次，发放人才绿卡365张，累计发放房租补贴52万元。三是创新人才管理激励机制，推进人才公寓建设。联合组织部、住建局、财政局起草修订了《人才公寓建设和使用管理办法（试行）》已报市委审批，今年将完成85套人才公寓的交付使用。出台了《晋州市支持“百企转型”若干政策措施》，落实结构性减税政策，支持创新平台建设和企业引进人才，加快培育高新技术企业。

4.关于“帮扶退伍军人、大学毕业生就业再就业方法不多、渠道不宽”问题。

整改措施:召开专题会议对就业创业工作进行研究部署，在尊重本人意愿的前提下，多渠道安置退伍军人和大学毕业生，目前与我市退役军人管理局取得合作，由其负责组织我市退役军人，由就业服务中心对退伍军人讲解各项就业扶持政策以及提供就业岗位，最大程度提高就业政策的知晓度，使符合条件的退役军人都能及时享受到政策带来的实惠。现参加培训指导的39名人员已有10人就业，4人创业，7人退伍后重新入学。下一步将结合春风行动、民营企业招聘周等活动进一步加强退役军人就业力度。

5.关于“意识形态责任制没有有效落实”问题。

整改措施:召开专题党组会对意识形态工作进行了研究部署；出台了本级的《意识形态工作实施方案》，成立了意识形态工作领导小组，明确了本级意识形态工作责任人及工作任务；建立了工作台账及责任清单，确定每月对近期意识形态工作进行研判、部署，形成机制。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面的整改。

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。

整改措施:组织召开党风廉政建设理论中心组学习，着重对基础理论进行讲解、分析。在下步学习计划中安排党风廉政建设学习内容并加强基础理论学习，务求学习持续性，系统性。

2.关于“对下级单位财务监管责任落实不到位”问题。

整改措施:未及时录入固定资产帐问题，已按规定补充填写《审批卡》，登记了固定资产，按要求整改完毕；修订了招待审批管理制度，完善了审批流程，并加强业务学习，开展举一反三自查自纠；成立了人社局内部审计小组，明确每年进行一次内部财务审计。

3.关于“作风纪律建设亟待加强和转变，对群众反映强烈的热点问题缺乏主动作为”问题。

整改措施:针对农民工欠薪信访案件多的问题，一是召开专题调度会。1月13日，市长主持召开了全市欠薪案件专题调度会，听取了各包案领导和责任部门案件进展情况，要求各部门采取有力措施，加大欠薪案件处置力度，确保所有欠薪案件在春节前动态清零。二是建立健全长效机制。结合2019年度保障农民工工资支付工作考核，根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位进一步建立健全台账资料，狠抓治欠保支机制落实，推动农民工工资预储金、工资保证金、实名制管理、农民工工资专用账户、工资月发、银行代发等制度落实到每个在建工程项目，从源头上消除欠薪案件发生。三是加大督导协调力度。根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室定期印发《全市欠薪案件（隐患）进展情况通报》，逐一列出存量案件清单，逐案明确分包市领导、责任单位，将责任具体到单位，分解到个人，限期整改，挂账销号。四是盯紧盯死重点案件。对于省市督办交办、政府投资工程等重点欠薪案件，采取多部门联合执法、联合办案等超常手段，提高案件处置力度，加快案件解决进度，确保欠薪案件动态清零。

4.关于“应对重大事件能力不足,工作拖沓。”问题。

整改措施:对巡察组提出的事件进行专题研讨，分析问题成因和工作缺失，对涉事相关人员作出处理，采取一系列措施加强制度建设。一是加大法律宣传力度。通过发放宣传资料、悬挂条幅、人社公众号转发等多种方式，广泛宣传《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规，进一步规范用人单位劳动用工行为，努力提高劳动者法治意识，防止和减少重大群体性欠薪案件发生。二是加强监察员业务培训。每周组织全体劳动监察员认真学习劳动保障法律法规等业务知识，开展案件讨论和案例研讨，写出学习心得体会和案例分析笔记，不断提高执法队伍的整体素质。三是开展欠薪隐患排查。结合开展的2019年度根治欠薪“冬季攻坚”行动、2020年度根治欠薪春季行动，以工程建设领域和劳动密集加工制造等行业为重点，对用人单位落实保障工资支付制度情况进行逐一摸排，及时发现和化解欠薪隐患，确保农民工按时足额拿到工资。四是健全完善应急机制。进一步健全完善重大群体性欠薪事件应急体系，组建应急队伍，明确根治拖欠农民工工资工作领导小组各成员单位目标任务和处置措施，加大对群体性突发事件的监控和处置力度。一旦发生群体性欠薪事件，立即启动应急预案，有关乡镇（开发区）及公安部门先行介入稳控，相关责任部门迅速到场解决并及时报告，确保重大欠薪案件能够第一时间妥善处置，避免发生严重后果。

5.关于“个别单位工作纪律松弛”问题和“部分干部存在‘衙门作风’”问题。

整改措施:一是对涉事相关人员作出处理并全局通报。二是开展窗口作风建设专题学习，将习近平同志相关论述和中央、省、石家庄市及我市出台的相关文件精神作为主要学习内容列入2020年学习计划，定期开展教育。三是出台《晋州市就业服务中心违反工作纪律惩罚实施办法》加强窗口管理。

(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面的整改。

1.关于“单位内部没有形成良好的协调运行机制”问题。

整改措施:召开专题会议进行学习研讨，对存在的问题逐一进行批评、分析、学习。对相关责任人进行了批评，形成内部协调机制，制成协调流程图下发全体人员进行学习。召开专题民主生活会，深刻开展批评与自我批评。把习近平同志关于“团结”与“和气”，“协同推进”与“各自为政”方面的重要论述列入2020年度学习计划。

2.关于“部分基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分”“流动党员教育和管理问题突出”问题。

整改措施:一是积极与上级人社部门沟通，现已接到石家庄市委组织部3月20日下发的《关于进一步加强流动人才党员管理的通知》文件，明确对流动党员不再接收，并依应转尽转原则转出关系。二是在对流动党员暂管阶段充分利用网络媒介开展流动党员管理教育，在微信建立了晋州市人才开发中心党支部群，实现党员联系不遗漏，学习教育全覆盖。三是专人联系，动态掌握党员信息。针对流动党员基础信息不完整、流动频繁等问题，人才服务中心党支部主动对97名流动党员开展“三全”普查登记。开展全员普查，通过电话、微信、函询等方式，全面掌握流动党员的工作单位、临时住址、联系方式等信息，督促流动党员做到联系方式变动必报、流动去向变动必报、从事行业变动必报的“三个必报”。

3.关于“党支部落实‘三会一课’制度不经常,手册填写不规范”问题。

整改措施:加强党务人员业务教育，召开党务人员制度建设工作会议并完善了《晋州市就业服务中心党支部手册填写制度》，明确工作流程，确保党务工作不折不扣落实。

4.关于“长期不发展党员”问题。

整改措施:召开支委会通过了2名同志为入党积极分子。经市直工委审批，1名同志作为培养对象正接受培训，下一步将积极培养，争取早日让这些同志都能正式加入中国共产党。把发展党员作为党建工作首要任务列入2020年党建工作计划，形成培养和发展的良性循环。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况。

关于“没有按照晋州市委要求,针对两次巡视反馈意见对本单位存在问题进行专题研究部署”问题。

整改措施:召开专题会议研究部署两个《方案》的整改落实情况，出台整改工作方案，梳理问题清单、任务清单、责任清单，按照两个《方案》要求落实并完成了整改。

巡察期间，石家庄市统筹巡察组未向我单位移交问题线索，要结果信访件和一般信访件。

三、下一步打算和措施

（一）认真抓好需长期坚持的整改事项。坚持整改力度不减，对反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改落实，阶段性整改完成后人社局整改工作领导小组将长期设立并将工作重心转为监督、指导，确保长期坚持整改事项高标准、不走样地全部完成整改。

（二）进一步完善长效机制。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改过程中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善。

（三）严格落实党风廉政建设主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，层层传导压力，层层分解责任，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话84322236；邮政信箱:晋州市迎宾大道粮贸家园小区晋州市人力资源和社会保障局；电子邮箱:jzsrsjbgs@sina.cn。

中共晋州市人力资源和社会保障局党组

2020年5月27日