根据石家庄市委巡察工作统一部署，2019年10月29日至12月31日，石家庄市第一统筹巡察组对晋州市卫生健康局党组进行了常规巡察。2020年1月11日，石家庄市第一统筹巡察组向晋州市卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

为做好石家庄市第一统筹巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我局党组于2020年1月15日召开党组领导班子会议，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定了《中共晋州市卫生健康局党组关于落实石家庄市第一统筹巡察组巡察反馈意见的整改方案》，成立了由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室、局属各单位负责同志为成员的卫生健康局巡察整改工作领导小组，全面负责整改工作组织实施。2020年1月23日召开巡察整改专题民主生活会进行深刻剖析，对照巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，逐条对照检查，研究制定整改措施，建立了巡察整改台帐、整改任务责任清单，明确了具体整改任务、明确整改责任人和整改时限，采取不定时个别调度的方式，逐个问题销号，确保整改落实到位。

在整改工作中全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证整改工作有力有序开展并取得良好成效。 一是认真梳理，健全长效机制。对局内所有工作制度进行了全面梳理，进行修订完善，加强财政监督管理，规范财务管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。 二是明确责任，做好督导检查。将巡察问题逐一明确了责任领导、责任科室、整改措施和完成时限。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据问题属性，加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。三是从严从实，强化成果运用。坚持以习近平治国理政新理念新思想新战略为指引、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子，认真对照巡察反馈意见，紧密联系思想和工作实际，注重整改与提升相结合，把整改工作与卫生健康工作实际结合起来，将显性问题整改与隐性问题查找结合起来，不断巩固扩大巡察整改成果，推进卫生健康工作跃上新台阶。

二、整改落实的成效

按照石家庄市第一统筹巡察组的整改要求，结合卫生健康工作实际，我局强化整改措施，整改工作有序、有力、有效。针对石家庄市统筹巡察组反馈意见梳理出的14个问题，已全部完成整改。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和省委、石家庄市委、晋州市委重大决策部署情况方面

1.关于“贯彻落实党组领导责任不到位”问题。

整改措施:我局为加强党组理论学习，制定了《晋州市卫生健康局党组理论学习中心组学习制度》，坚持每月开展至少两次集中学习；制定《晋州市卫生健康局党组议事决策规则》完善议事程序，加强党组议事决策，严格落实党组领导责任。严肃党内政治生活，民主生活会对照检查材料一律上党组会研究，对班子成员发言提纲严把审核关；要求班子成员认真撰写述职述廉报告，党组书记严格审核，杜绝雷同。制定了《关于加强和改进基层党建述职评议考核工作的实施方案》，加强基层党组织管理，明确考核内容，半年开展一次督导检查。

2.关于“安排部署健康扶贫工作存在弄虚作假和工作不规范问题”问题。

整改措施:对基层卫生科负责人进行批评教育。对健康扶贫档案资料重新整理，梳理各类资料，查找漏洞，装订归档；针对抽查的问题，东卓宿中心卫生院进一步进行梳理，对发现的居民电子档案信息缺项错误，及时反馈冠新软件公司，由软件公司后台进行了更改操作。

3.关于“推进公立医院综合改革不到位”问题。

整改措施:建立健全了《晋州市县级公立医院院长选聘制度》、《商业贿赂不良记录黑名单制度》，定期对医务人员进行合理用药知识培训，指导医师临床用药行为并根据各临床科室业务范围，核定各科室药占比考核指标，制定考核、监督、惩戒制度及实施方案；逐步增强业务水平及服务能力，扩大诊疗范围，增加按病种付费的病种数。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

1.关于“落实‘一岗双责’不力”问题。

整改措施:卫健局召开党组会议，研究部署“一岗双责”工作，并结合卫健工作制定了《晋州市卫生健康局党组议事决策规则》，明确党组研究“一岗双责”事宜，要求严格按照规则落实“一岗双责”责任制。

2.关于“对专项资金缺乏有效监管”问题。

整改措施：根据财政部、国家卫生健康委、国家医疗保障局、国家中医药管理局2019年7月26日下发的《关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》（财社[2019]113号]）文件精神，制订了《晋州市卫生健康局关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》、《晋州市卫生健康局基本药物绩效考核管理法》等相关工作绩效考核办法。

3.关于“财务管理制度执行不严格、不规范”问题。

整改措施：我局立即进行整改，要求财务人员以后严格按照现金管理办法相关规定执行；修订了《晋州市卫生健康局2020年机关管理制度》，建立了购置办公用品、印刷制作台帐，进一步规范了申报程序并严格执行；现已完成固定资产补登手续，以后杜绝此类问题发生；严格执行分科核算，做到单独列支、单独核算；重复记帐问题经核实资金支出未多列，只是记帐科目重复，已对相关账务科目进行调整。制定印发了《晋州市卫生健康局关于进一步加强差旅费报销工作的通知》，2020年3月起开始执行。成立卫健系统审计小组，加强系统自身审计工作，每年不定期进行自查审计，沟通审计局每年进行主动送审；严格执行财务管理制度，并加强系统内财务及办公室采购人员培训，通过采取一系统措施，杜绝以上问题发生。

4.关于“监督落实中央八项规定精神不力”问题。

整改措施：在系统内开展了津补贴发放情况专项整治活动，通过专项监督检查进一步严肃津补贴发放纪律，杜绝一切违反规定以各种名目发放津贴、补贴及奖金的现象。

5.关于“抓工作作风、工作纪律偏松偏软，群众投诉举报数量居高不下”问题。

整改措施:卫健局建立完善了《投诉举报受理查处工作制度》，进一步加大对被投诉举报单位及人员的追责问责力度。下发了《晋州市卫生健康局关于进一步严明工作纪律加强作风建设的通知》对卫生健康系统纪律作风建设提出了新的工作要求，下一步将重点对乡镇卫生院进行纪律作风进行明查暗访，切实转变工作作风，落实工作责任，提高工作质量和效率，树立卫生健康系统良好形象。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

1.关于“执行‘三重一大’议事规则不严格”问题。

整改措施:卫健局制定了《晋州市卫生健康局党组“三重一大”事项集体决策制度》和《晋州市卫生健康党组议事决策规则》，明确党组会的决策事项，严格会议程序，对涉及的“三重一大”事项严格按照制度要求上会研究、落实执行。

2.关于“基层党建工作抓的不实不细，部分机关党支部手册记录存在弄虚作假”问题。

整改措施：制定了《关于加强和改进基层党建述职评议考核工作的实施方案》，加强对基层党建考核，从严抓实基层党建工作；向各支部下发《党支部手册规范填写》的学习资料，详细介绍《支部手册》每一项每一空的填写说明，为各支部规范填写《支部手册》提供规范的参考依据；制定《2020年“党员活动日”志愿服务活动实施方案》，1月份正式启动，原则上每月组织开展一次集中的党员活动日。原则上每半年对基层党建工作开展情况进行一次督导检查，将《党支部手册》规范化填写情况、主题党日开展情况、党组织班子成员履行“一岗双责”情况、组织生活会规范化召开情况、民主评议党员情况等列入重点检查内容，考核结果作为民主评议、评先评优的重要依据。对离岗党员进一步加强管理，局机关支部组织开展的“三会一课”、学习教育、为民服务等各项党内活动，做到及时通知、督促，按照局机关支部的统一组织安排，集中参加各项党内活动。

（四）对巡视巡察、审计等监督发现问题和主题教育整改落实情况方面

1.关于“党组织活动经费未列入年度预算问题依然存在”问题。

整改措施：2019年已经将活动经费列入年度预算，2020年也已列入年度预算。

3.关于“仍存在会议较多，以会议落实会议的问题，在组织召开下属单位会议时缺乏统筹协调，加重基层负担”问题。

整改措施：卫健局重新修订下发了《晋州市卫生健康局关于建立会议召开制度的通知》，进一步加强了会议审批程序管理,做到能不开的坚决不开,能合并套开的全部合并套开,严格控制会议的数量、规格和时间,会议效率进一步提高，基层负担进一步减少。1—3月召开下属单位人员参加会议4次，与上年同期相比减少30%。各乡镇卫生院安装了视频会议系统，疫情期间日常工作安排以网络电子版形式进行部署。

巡察期间，石家庄市统筹巡察组未向我单位移交问题线索，未向我单位移交要结果信访件，未向我单位移交一般信访件。

三、下一步打算和措施

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。严格履行“一岗双责”，坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神，增强自我约束力和控制力。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。       

（二）坚持持续整改，完善长效机制。在整改问题的同时，举一反三，认真查找深层次原因，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（三）坚持求真务实，推动卫生健康工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领卫健工作，在整改落实的基础上，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创卫健工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：84322739 ；邮政信箱:晋州市和平街36号，邮编：052260；电子邮箱:jzswsjjcs@163.com。

中共晋州市卫生健康局党组

2020年5月23日