根据石家市委巡察工作要求，2020年7月29日至9月30日，石家庄市第一统筹巡察组对马于镇党委进行了“三农”领域专项巡察。10月14日，石家庄市第一统筹巡察组向马于镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

通过动员部署、确定方案、加强督导等措施，整改工作取得阶段性成效。针对石家庄市统筹巡察组反馈问题清单梳理出的17项具体问题，已完成17个（含阶段性任务已办结、长期推进16个）。

一、关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1．关于“学习、贯彻‘三农’领域重要指示和有关文件精神不到位”的问题

（一）关于“一是未将学习贯彻习近平总书记关于‘三农’工作的重要论述、《中国共产党农村工作条例》及河北省有关实施办法等文件精神纳入镇党委理论中心组学习内容；二是未学习、传达省委省政府《关于抓好‘三农’领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》和晋州市委市政府的有关实施方案，也无制定贯彻落实的具体措施”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是加强组织领导，强化学习意识，将《中国共产党农村工作条例》、习近平总书记关于“三农”工作的重要论述等文件纳入马于镇党委理论中心学习组学习计划，充分利用学习强国等载体开展学习，坚持个人自学与集体学习相结合，严格学习、贯彻“三农”领域重要指示和有关文件精神。二是召开党委会议，对“三农”文件进行再学习，对重点工作再部署。三是制定贯彻落实的具体措施，通过邀请专业人员对梨树品种和种植相关方面进行实地授课，开展实地培训，更好地增加了农民的技术水平，促进马于镇梨果产业发展。

2．关于“意识形态工作落实不到位”问题

（二）关于“该镇未将意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是镇党委每年按照规定召开关于意识形态工作安排部署会议。10月23日，镇党委专题会上明确提出，要加强意识形态领域学习，理论中心组学习要加大学习频次，全体人员要做到意识形态工作入心入脑，同时把党对意识形态工作的要求贯穿到各自分管的业务工作各方面。二是组织镇领导班子成员定期学习意识形态工作相关内容。11月8日，在镇小会议室，领导班子成员对意识形态工作进行了专题学习。通过专题学习，班子成员进一步提高了对意识形态工作的思想认识，对指导今后工作，理论联系实际打下坚实基础。

3．关于“重点工作研究不够，推进不力”问题。

（三）关于“疫情期间，该镇未按要求制定《因疫情返贫致贫人员监测和帮扶方案》，防返贫致贫工作不扎实”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是立即制定方案。针对巡察反馈的问题，我镇于10月23日召开班子会议研究，通过与市扶贫办沟通，立足我镇实际，制定了《马于镇因疫情返贫致贫人员监测和帮扶方案》，在之后工作中严格按照市扶贫办《关于建立健全脱贫防贫长效机制的实施方案》和马于镇扶贫领导小组关于建立防贫机制的指导意见的精神开展工作。二是开展全面摸排。三是做到精准帮扶。通过对市扶贫办和医保局每月下发的大病花费较大的人员逐一筛选，对有致贫风险的依照帮扶机制纳入防贫范围。

（四）关于“落实农村人居环境整治工作不到位。一是走访发现，有的村垃圾点清理不及时，人居环境脏乱差；二是厕改工作推进不力。该镇厕改工作未按要求成立摸底排查专项工作领导小组，也未制定工作方案，由于工作不扎实，该镇上报的改厕任务总数与实际情况不符，造成任务无法落实。2018年度上级下达该镇改厕任务未未完成”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是立即清理垃圾点。针对2处垃圾点清理不及时的问题，我镇及时与环卫公司联系，第一时间将垃圾清理干净，并与环卫公司垃圾定时清理的时间进行了沟通。二是开展村庄清洁行动。围绕“五清三建一改”主要任务，大力开展全镇范围的村庄清洁行动。三是根据晋州市改厕办任务安排及我镇实际，剩余任务在2019年春季完成。

（五）关于“对违法占地问题整改不力。截止巡察组进驻，该镇四宗违法占地问题整改不到位，晋州市政府曾于2020年6月、7月两次向该镇发函要求限期整改”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是根据目前国土空间规划编制情况，对四宗违法占地问题进行政策咨询，具体情况如下：对于属于建设用地，符合规划，自然资源与规划局正在办理征地手续；对于属于旧建设用地，去年由于不符合规划，被当做卫片，需要拆除复耕的两处，目前自然资源与规划局正在进行国土空间规划编制工作，待调规完成后办理征地手续；另外一处晋州市2019年准备修建拓宽开发大道，政府已经征用该地块。二是对违规占地情况再次全面排查，我镇于2020年12月份开展违法占地整治行动，共整改违法占地1处，计5．78亩；拆除10处，共计22．71亩，其中复耕20．18亩。

（六）关于“2019年7月，该镇马于村支部书记调整后，‘一村一档’未及时更新”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是立即整改。收到巡察反馈意见后，马于镇纪委于2020年10月14日对马于村支书调整的相关内容进行更新，并对“一村一档”进行全面筛查，未发现其他更新不及时的问题。二是健全管理机制。镇纪委将“一村一档”管理内容进行细化，明确资料收集、整理和建档的责任，针对各部门实际工作提出更新维护的具体期限。三是明确督导检查机制。每周对25个村进行督导检查，截止到2020年年底，累计检查涉及工作7项22次。

二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1．落实惠民政策不作为慢作为

（七）关于“一是2020年5月，由于工作不细，出现漏报，导致大沙庄村19户村民未享受电代煤峰谷电价补贴；二是2020年5月13日，市政府发函要求该镇于5月20日办结尹家庄村吃水难问题，截止进驻该问题仍未解决”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是2019年空气能厂家在大沙庄村内销售产品，未经过村委会办理，厂家自己委托大沙庄村一村民代理，由于厂家未及时上报材料，造成19户空气能设备没有登记，发现问题后，镇村两级干部积极协调，对涉及户进行了补充登记，连带电表峰谷电申请上报发改局，且要求企业安装到位，没有影响村民冬季取暖的正常使用。二是在解决完大沙庄村漏登户事件的同时，在全镇范围内进行了双代确户台账排查行动，如有漏登情况，及时上报，确保不漏一户，不丢一人。三是针对尹家庄村吃水难的问题，无塔供水已于2020年9月份完工，截至到巡察组反馈问题，村民已经吃上了安全放心水。2020年10月23日，召开党政联席会议，对一些惠民政策的实施进行研究讨论，要求在以后的民生工程中，要制定详细的时间表、任务图，倒排工期，保质保量落实各项惠民政策。

2．关于“‘三资’管理混乱”问题。

（八）关于“项目集中采购监管不到位。一是该镇2017年制定的《农村集体三资管理制度》未设置集中采购限额，致使部分大项目未走集中采购程序。二是该镇4个财政补贴项目未走集中采购程序，而是村自行确定施工方”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是立行立改。发现问题后，镇党委镇政府高度重视，立即召开党政联席会进行研究，于2020年8月20日制定并出台了《晋州市马于镇农村集体资金资产资源管理制度》，《制度》要求对农村20万元以上大型工程项目制定详细的实施方案，并召开专题会议进行了安排部署，严格各项工作流程，保证各项工程合法合规。二是全面自查。镇农经站组组成专班，对其他近年来其他项目资料进行自查。三是针对“4个财政补贴项目未走集中采购程序”的问题，根据集中采购实施方案，未达到采购目录中的采购额度的，由村委会公开招标实施。

（九）关于“财务管理不规范”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是对《马于镇集体资产管理办法》进行补充完善，对大额开支的额度进行设定。根据农业农村局对集体三资管理的相关要求，并充分结合我镇实际情况，通过设定大额开支额度为5万元，要求严格按照管理办法进行落实；二是认真执行《马于镇“三重一大”事项集体决策制度》，重大事项需召开党委会研究决定，并做好相关记录。

3．关于“违反中央八项规定精神时有发生”问题

（十）关于“违规报销差旅费”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是针对白条报销差旅费情况和无发票报销交通伙食补助情况，已于2018年追回并在账目上进行了纠正。交通补贴也已收回，以上已按照要求全部追回并完成整改；二是加强财务报销审核，规范票据管理，严格按照差旅费报销程序进行报销，做到有疑问票据不报销，不合规票据不报销，杜绝白条入账；三是镇财政所于2020年11月组织财务工作人员进行财务管理理论知识学习、系统学习，并与实际工作相结合，提高业务水平。

（十一）关于“‘两清’活动不到位。2019年‘两清’活动中要求该镇清理的合同至今未清理”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是全面查看农经站现有的农村土体承包合同，按照上级财政部门、农业部门和组织部门的有关要求，对不合理不合规的合同进行再规范，将“两清”活动不折不扣落实到位。二是完善农村集体资产管理制度并加大监管力度，每年对集体合同进行自查，防止集体资产流失。

（十二）关于“档案管理混乱。一是2017年7月31日至2020年6月30日，该镇共收悉文件962件，存档251份，另711份文件由个人保管；二是该镇2017年1月1日至2017年7月31日的文件收悉目录丢失，期间的部分文件下落不明”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是加强组织领导，强化档案管理工作。成立了马于镇档案工作领导小组，把档案管理工作纳入年度重要工作内容之一。通过狠抓档案目标升级管理，夯实档案基础设施建设，建立了档案收集、保管、利用、鉴定、保密、岗位职责等工作制度，不断提升档案管理水平；二是完善软硬件建设，落实档案管理保障。认真落实经费保障，加强档案室建设，现有档案室二间，新购保险柜一台。严格档案数字化管理，建立了电子档案数据库，由专人操作管理，建立了各类档案案卷级和文件级目录数据库，基本实现档案“存量数字化，增量电子化”。

三、关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1．关于“基层党组织落实党建主体责任、发挥政治功能有待提高”问题

（十三）关于“镇党委议事规则执行不严”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是严格落实党组织议事规则，组织学习党政联席会相关制度和职能范围，严格规范相关制度书写程序，规范专人进行记录。二是组织班子成员学习《马于镇“三重一大”事项集体决策制度》，要求班子成员分管工作中涉及到“三重一大”事项的，要召开党委会议进行研究，集体决策，并做好相应记录。

（十四）关于“发展党员程序不规范，审批把关不严”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是按照《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，严格发展党员标准，规范发展党员程序。二是进一步加强党务工作人员业务学习，提高理论水平和工作效能，高质量开展发展党员工作。2020年12月2日，在镇大会议室，组织镇和村党支部党务工作者进行业务培训，将发展党员流程和《党支部工作手册》填写注意事项分别印发给各支部，提高发展党员工作业务水平。

（十五）关于“党委会议记录涉嫌造假”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是严格规范党委会记录相关要求，学习落实党委会记录制度，安排专人负责填写党委会记录。二是2020年11月8日，党委会议上，强调严肃党委会记录相关规定，落实认真严谨的工作作风，严肃工作纪律，确保以后不再出现此类问题。

2．关于“基层党组织换届选举档案不健全”问题

（十六）关于“各村支部换届档案中均无换届选举办法和领导机构等文件资料”的问题。

此阶段性任务已办结、长期推进。整改措施：

一是严格按照支部换届选举要求准备换届，及时整理换届资料，确保换届资料齐备。二是2020年12月20日，在镇大会议室，召开了全镇“两委”换届选举基本知识培训会，重点学习河北省换届相关规定，提高“两委”工作者换届选举基本知识，为2021年农村换届奠定坚实基础。

3．关于“述职报告雷同”问题

（十七）关于“述职报告的内容雷同”的问题。

此问题整改已完成。整改措施：

一是由党委书记就述职报告雷同的问题与相关同志进行谈话。通过谈话，该同志认识到自身工作中存在的问题，表示在今后的工作中将虚心反思整改，提高思想认识，认真进行工作总结，扎实开展各项工作；二是马于镇党政综合办公室及党建办公室对2020年度镇年终考核工作中领导班子成员撰写的文字资料，尤其是个人述学述职述法报告进行了严格把关，杜绝类似问题再次发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话84350010；邮政信箱:myz84350010@126.com

中共马于镇党委

2021年5月6日