根据石家庄市委巡察工作要求，2020年7月29日至9月30日，石家庄市第一统筹巡察组对晋州市商务局进行了“三农”领域专项巡察。10月15日，石家庄市统筹巡察组向晋州市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织推进整改工作情况

巡察组反馈意见以来，商务局党组认真研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，协调解决工作中出现的问题。局党组班子全体成员按照责任分工对号入座，主动认领，牵头研究措施、督促落实、带头整改，督促检查各有关部门如期完成整改任务。对整改不力的问题，坚决“回炉”补课，直到整改到位为止。对应付了事的，坚决按程序追究问责，重新整改，真正做到一抓到底、抓出实效。

（一）统一思想认识。为进一步做好巡察组对我局巡察反馈意见的整改工作，巡察意见反馈后，我们立即召开局党组会议，切实提高领导干部对整改落实工作的认识，深入研究部署整改工作。围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案、填制整改台账，明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

（二）加强组织领导。局党组对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立了由党组书记、局长彭任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责同志为成员的市商务局巡察整改工作领导小组，统一领导整改工作。领导小组下设办公室，由办公室主任兼任，具体负责推进整改落实工作。整改工作由局党组班子成员牵头，按照分工抓好分管领域整改工作，并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查，问责问效，确保整改落实到位。 

（三）明确目标责任。全局上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现，保证了整改工作有力有序开展并取得阶段性成果。 

（四）认真督导检查。为及时掌握整改进展情况，发现问题并及时研究解决，整改期间，局党组强化督导、推进落实，根据整改措施和计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组办公室加强统筹协调和督促检查，从严从实消除问题积弊。

（五）强化成果运用。局党组以严肃认真的态度，深刻反思巡察组反馈的问题，认真梳理分类，剖析根源，找准症结，积极落实整改。修订完善工作制度，加强商务工作管理制度，加强干部监督管理等工作机制，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果。 

二、反馈问题整改落实情况

石家庄市第一统筹巡察组共向我局党组反馈三方面11个问题，目前已全部完成整改。

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和中央决策部署方面。

1.关于“学习、贯彻三农领域重要指示和有关文件精神不到位”问题。

(1)关于“未将习近平总书记关于“三农”领域的重要讲话精神纳入本社理论中心组学习计划，党组也未组织学习，未按市委2020年理论中心组学习计划要求按时间节点学习专题内容”问题整改情况：按照《晋州市委2020年理论中心组专题学习计划修订完善党组中心组学习计划方案，重点添加关于习近平对“三农”领域重要讲话及文章、文件，严格学习纪律，保证每次学习时间不低于两小时。认真做好笔记，适时开展学习交流，保证学习效果。

2.关于“意识形态工作落实不到位”问题整改情况：一是党组会每季度学习一次，关于习近平总书记对意识形态工作的重要论述和批示、指示。针对商务局不同时间段的职责任务和重点工作，有针对性的开展学习。统一思想，增强工作合力，真正做到意识形态工作与业务工作同安排、同部署、同落实。二是将意识形态工作纳入重要议事议程，制定详细学习计划，明确学习要求，以集中学习、党员自学、理论测试、讲党课等多种形式展开学习，积极引导党员干部利用“学习强国”平台加强学习，不断丰富学习内容，创新学习方式，切实加强党员干部对意识形态工作的认识和理解，为做好各项业务工作提供了坚实思想保障。

3.关于“重点工作研究不够，推进不力”问题。

（1）关于“落实农村电商全覆盖惠民政策不到位”问题整改情况：深入研讨，加快农村电商全覆盖工作，汲取365电商覆盖中心宣传、监管不到位的教训，积极谋划深入培育依托简合电商企业资源优势，加强对电商的支持和服务，把农村电商全覆盖工作抓实抓细。

（2）关于“双过半任务未完成”问题整改情况：专题研究分析2020年社会消费品零售总额任务不达目标的主观和客观原因，找到问题根源，大干两个月，争取达到零售额增速由负转正。

（3）关于“不履行疫情防控职责，造成不良影响”问题整改情况：强化政治纪律、大局意识、服务意识，做到敢担当、作为始终同党中央、省委、石家庄市委和我市市委市政府保持高度一致。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“财务管理不规范”问题整改情况：严格财务管理制度，用严格的制度管人，积极整改财务管理中存在的超范围发放奖金、违规发放津贴及个人借款问题。并严格要求财务人员按照财务制度落实各项工作，杜绝再次出现超额度库存现金、超额度使用现金支付、无依据长期借款等违反财务制度的现象。

2.关于“违反中央八项规定精神问题时有发生”问题。

市商务局党组进一步深入学习中央八项规定精神，坚持党委领导班子带头促整改，从严务实推整改，落地落细抓整改，以整改成效促进标本兼治，推动商务事业持续健康发展。一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神，切实增强“四个意识”、履行党建主责、逐级落实整改任务，不断增强全面从严治党的政治定力和行动自觉。把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，真正做到旗帜鲜明讲政治，意志坚定讲忠诚，从严务实讲规矩，扛起责任讲担当。二是认真分析巡察发现的问题，大力加强商务局党组，扎实推进基层党建、科学构建选人用人机制、严格落实全面从严治党责任、切实加强制度建党，全面深入推进整改工作。三是切实加强组织领导和责任落实，强化巡察整改主体责任，抓紧制订、稳步实施整改方案，层层传导整改责任，强化巡察整改标本兼治作用，确保巡察整改工作取得成效。

（1）关于“超范围发放奖金”问题整改情况：严格财务管理制度，用严格的制度管人，积极整改财务管理中存在的超范围发放奖金、违规发放津贴及个人借款问题。并严格要求财务人员按照财务制度落实各项工作，杜绝再次出现超额度库存现金、超额度使用现金支付、无依据长期借款等违反财务制度的现象。

（2）关于“违规发放津补贴”问题整改情况：严格财务管理制度，用严格的制度管人，积极整改财务管理中存在的超范围发放奖金、违规发放津贴及个人借款问题。并严格要求财务人员按照财务制度落实各项工作，杜绝再次出现超额度库存现金、超额度使用现金支付、无依据长期借款等违反财务制度的现象。

（3）关于“违规招录临时工”问题整改情况：我局已将临时雇佣工作人员全部清退，并认真吸取教训，严格按照“三定”规定合理合规进行岗位安排。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面。

1.关于“会议记录不规范，档案材料涉嫌造假”问题整改情况：及时组织班子成员召开党组会进行巡察反馈的意见专题研究。一是要求商务局直属单位党委，组织商务系统各支部书记召开专题会议，要求严格按照“三会一课”相关制度。组织召开党小组会、支部委员会、党员大会和讲党课等党员活动做好记录并保证参会人数。二是及时对商务局政治生态档案进行重新整理，对发现的问题立行立改，严格文档管理杜绝出现类似现象。三是指定办公室专人负责各类会议的会议记录，保证各项会议记录及时、完整、准确。

三、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照石家庄市第一统筹巡察组的要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动商务事业又好又快发展凝聚正能量。

（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党组中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活制度，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事，严格遵守工作纪律和各项法律规章制度，特别是针对“三重一大”等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法，做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，厉行勤俭节约，保持艰苦奋斗，增强自我约束力和控制力。

（二）坚持抓好党建，落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，强化党组党建主业意识，把握管党治党要求，落实从严治党责任，主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责，班子其他成员严格履行“一岗双责”，把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置，切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设，促进我局干部廉洁从政，营造风清气正的干事环境。      

（三）坚持持续整改，完善长效机制。要在整改问题的同时，认真查找深层次原因，从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。     

（四）坚持求真务实，推动商务工作。要把问题整改作为改进和推动全局工作的重要契机，注重整改成果运用。坚持以党建工作统领商务工作，在整改落实的基础上，以更加崭新的风貌和昂扬的斗志，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创商务工作新局面，为我市经济社会又好又快发展做出更大的贡献。

特此报告。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共晋州市商务局党组

2021年5月6日