根据市委巡察工作统一部署，2022年5月29日至7月31日，市委巡察组对晋州市农业农村局党组进行了常规巡察。10月14日，市委巡察组向农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

晋州市农业农村局党组高度重视巡察工作，一致认为这次巡察是一次“补钙”和警醒教育，更是加强和改进新形势下农业农村各项工作、加强班子队伍建设和党风廉政建设的重要契机。巡察组指出的问题客观中肯，提出的要求明确具体，抓好市委巡察反馈意见整改工作是对局党组的一次考验、检验。局党组按照职责分工，认真分析巡察组重点反馈的推动“三农”工作发展存在差距、群众身边腐败问题和不正之风依然存在，资金管理存在管理不到位、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题依然存在、党员干部廉政教育有待加强等问题。并及时召开局党组会议，针对市委巡察组反馈的问题逐项研究整改措施，按照职责分工明确每项问题整改的责任领导和责任股室。巡察反馈意见整改工作领导小组加强督促检查，定期对每项问题整改情况进行通报，确保巡察整改工作圆满完成。

二、整改落实的成效

局党组高度重视市委巡察反馈意见整改工作，逐项扎实推进整改落实。针对市委巡察组巡察反馈的3个方面14项46个具体问题。目前已全部整改完成。

（一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1．关于“学习贯彻党的理论路线方针政策不扎实”问题整改情况。一是进一步完善民主生活会制度，扎实开展党史学习教育活动，完善了《晋州市农业农村局民主生活会制度》，每季度召开1次民主生活会，并将民主生活会召开程序纳入制度当中，用制度规范民主生活会召开程序，确保民主生活会会前、会中、会后程序规范无遗漏。二是按主题党日相关要求规范程序完善缺失的学习笔记，引导广大党员践行为民服务宗旨，聚焦重点学习。完善了《农业农村局党员活动日制度》，严格按照每月至少开展1次主题党日活动，基层党支部每季度组织党员开展1次座谈会，进行学习交流，力求学出坚定信仰、学出责任担当，学出能力水平。三是各基层党支部要每月组织开展1次主题教育活动，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想深刻内涵，坚持集中学习与工作研讨相结合的学习模式。

2．关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题整改情况。一是原扶贫办部分人员已在乡村振兴局工作，乡村振兴部门工作人员已得到有效补充，并及时对新入职人员开展定期培训，现已完成培训。目前，巩固脱贫成果同乡村振兴衔接工作已逐步交接完毕。乡村振兴局将持续提高干部职工综合素养，加强工作能力，确保省、市及时出台本级本部门文件，做到衔接不留空白。二是特色产业化办公室积极召开业务专题会议，商议整改方案，加大相关政策的宣传，引导企业健康规范发展，使企业不但在数量上增加还要在质量上提升。力争打造生产要素集聚、管理体制科学、经营机制完善、一二三产融合、产加销游一体的休闲农业经营主体。深挖田园风光、生态文化等资源优势，推进农业与旅游、文化、健康养生等产业深度融合，构建串连互通、集聚呼应的休闲农业精品旅游网络。三是积极反思优势特色产业集群项目推进缓慢的原因，结合我市疫情防控形势，积极推进项目建设，使项目早建设、早完成，起到良好的示范带动。四是持续加强土地流转、农业生产托管服务，引导农村集体经济组织开展规模化、专业化生产经营托管服务。鼓励农村集体经济组织开展统一品牌运营、生产资料供应、统防统治、新品种引进、代耕代收、产品销售等，为农户和新型农业经营主体提供产前、产中、产后托管服务，并可依据市场化原则收取相应的服务费用，服务费纳入村集体收入。巩固完善农村集体资产清产核资成果，每年开展集体资产清查工作，全面掌握村集体收入来源。五是三区同建项目进一步进行实地调研，积极协调督促空间规划和项目用地等相关部门，尽快完成空间规划和项目占地的审批手续，确保三区同建项目按时间节点顺利实施。六是全面摸排农机购置补贴未发放情况，对已购买农机还没有享受补贴的补贴对象，通过农机购置补贴系统筛查。没有提出补贴申请的，通过扩大宣传农机购置补贴惠农政策、组织农机生产、经营企业协助申报等方式积极申请补贴。农机购置补贴资金因上级补贴资金不足，对当年购机时间晚的补贴对象，当年无法享受补贴，严格按照上级部门政策优先予以补贴。经统计，2020年度未办理农机购置补贴的5名购机户，其中3名购置农机人员于2022年8月15日，已享受购置补贴5550元；谷某某于2021年6月16日已享受购置补贴2700元，其原因为当事人误报；王某某在外地打工无法提供相关手续，主动放弃农机购置补贴资格，涉及补贴金额1600元。七是畜牧兽医站于2020年11月23日收到石家庄市农业农村局《转发河北省农业农村厅办公室关于2021年奶牛家庭牧场升级改造项目摸底的通知》（〔2020〕-779），11月24日已将“升级改造项目申报表”报市农业农村局畜牧业处。制定了《关于2021年奶牛家庭牧场升级改造项目摸底的通知》（〔2020〕-14）。当时全市共5家奶牛场，全部填报了升级改造申报表，在各乡镇政府进行公示的同时，通过“晋州奶牛场微信群”进行公示。多角度、多渠道、多方位做好宣传，进一步扩大惠民政策的影响力，后续所有项目按照上级要求及时在市政府网站进行公示。

3．关于“落实市委、市政府重点工作任务有差距”问题整改情况。一是积极督促东里庄、桃园、营里、总十庄等相关乡镇乡级统计员、村级协管员，要对入统户做好日常沟通，做到收、支数据登记完善，不缺次数。采用“以工代赈”、项目支撑、高素质培训等多种模式，确保全市农村居民人均可支配收入有稳定的支撑。农村居民人均可支配收入为季度数据，前三季度收入统计平台预上报增幅为27.1%，达到25405元。二是逐步完善环卫管理队伍建设，健全市、乡、村三级管理网络。按要求配置生活垃圾清运设备。严格收运处置管理，规范农村生活垃圾收运作业质量标准，切实发挥乡镇、村在农村环境卫生整治工作中的主体作用、监督作用。建立较为完善的环卫作业体系。落实管理机制，把环卫保洁公司管理起来，把村干部积极性调动起来，督促外包公司完善保洁员考评机制，实行绩效挂钩，切实把保洁工作做到位，确保人居环境整治到位、不留死角。三是按照《政府购买动物防疫服务工作实施方案》要求，对招聘的动物防疫人员进行了集中培训。严格落实方案指示精神，指派技术专家督促中标企业落实岗前培训，在新冠肺炎疫情防控允许的情况下做好动物防疫人员免疫技术集中培训工作；乡镇负责人、村防疫员两级采取多种方式，加强动物防疫知识宣传，全面提升养殖场免疫、消毒、无害化处理生物安全水平。四是完善优质专用葡萄集群项目培训机制，严格按照项目申报书，及时开展项目实施，优质专用葡萄集群宣传培训工作已经全部完成，聘请国内一流专家李敬川、申公安开展业务培训六次，得到老百姓的一致认可。

4．关于“履行职责使命有不足”问题整改情况。一是农田建设管理股积极组织监理单位和施工单位召开专题会议，强调加强项目监管，严把质量关，如遇问题及时上报商议对策措施，确保不再发生工程质量问题。二是2021年省级高产荷斯坦牛胚胎移植补贴项目由晋州市东里庄乡奶牛场承担，项目补贴资金11万元，购买高产雌性胚胎55枚，实施期限为2021年6月29日—2022年12月31日。2022年4月省农业项目管理系统黄牌提醒要加快实施进度。在后续工作中，进一步强化对项目实施主体的管理，加强督导检查，发现问题及时纠正，保质保量完成各项工作，保证项目进度按计划落实。三是有机化肥补贴项目要严格落实方案要求，督促中标企业加快推进项目实施，做好有机肥推广、销售，做好政策解读，并帮助购买者做好补贴申报工作。加强政策宣传，提高农户施用有机肥积极性。加强合理施肥技术和耕地地力保护政策宣传，不断创新宣传方式，提高农户购买、使用有机肥的积极性。督促中标企业加快实施进度，积极帮助购买农户做好补贴申请资料整理工作，缩短补贴申报时间，逐步加快项目进程。

5．关于“党的领导弱化”问题整改情况。对于部分局长办公会议定重大事项、大额资金使用等情况，已通过党组会议研究，但存在会议事项程序不规范现象。局党组多次召开党组专题会议，组织集体学习领会《党组议事规则》的深刻内涵，对于各自分管股室涉及的“三重一大”事项，做到及时提请党组会议研究。党组会议决议按照集体决议、分工负责的原则，由分管副职认真组织实施，党组书记对组织实施工作负总责。

6．关于“防范化解重大风险意识不牢”问题整改情况。一是通过走访、筛查出重点关注对象，掌握动向、跟踪管理，了解情况并及时上报，将问题化解在萌芽状态；做好职工政治思想工作，直视存在的问题和困境，耐心细致做好疏导职工思想工作；帮助困难家庭缓解经济压力，多解释沟通，激发其克服目前困境的信心；挖潜催缴、保资金回笼，采取必要措施挖掘潜力，扩大增项，多渠道及方法催缴逾期的租金，增加收入来源，减缓经济负担；部门协同、上通下联，与相关部门密切合作，发现上访人员做好及时化解，避免类似事件再度出现。二是春、秋动物防疫开展前，加强养殖数量统计，逐级上报疫苗计划用量，按需供应。合理储备疫苗存量作为应急物资，主动开展监测掌握疫情动态，依托省智慧兽医云平台的“强免疫苗直补”信息管理模块,实现规模养殖场户“自主申报、在线审核、直补到户”的“先打后补”，加强现场督导检查和免疫效果评价。三是提高自然灾害防范意识，时刻关注各级电视台天气预报，加强灾害天气预防。在早春发生霜冻之前采取切实有效的熏烟措施。在开花前普浇一次透水，延迟开花时间，将霜冻危害降到最低，组织制定《果树灾害应急预案》，如遇自然灾害及时采取补救措施。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“形式主义仍然存在”问题整改情况。一是党组书记、局长进一步持续深化“机关效能革命”活动成效，对接收的上级文件，一律高度重视，做到批示文件明晰准确，提出具体的办理意见和建议，杜绝简单批阅空转不表态问题的发生。二是特色产业化办公室定期组织公文培训，强化职工的责任意识，杜绝麻痹大意现象再次发生。三是进一步提高领导干部思想觉悟，在业务工作之余定期查漏补缺、反思自身不足，保质保量完成工作任务。

2．关于“项目建设存在廉洁风险”问题整改情况。一是办公楼网线机房施工公司6月13日已退回质保金1700元，9月28日已拨付至施工公司；食堂修缮施工质保金6000元已满一年，5月19日已拨付施工公司。已组织财务管理人员学习建质（2017）138号《建设工程质量保证金管理办法》第二条、第七条，严格依据施工项目资金结算，按标准预留质保金。二是加强资金使用监管，严格按照要求使用资金；不定期对项目实施过程及效果进行督导，及时掌握工作进展。三是严格按照购买农村生活垃圾清运采购项目要求，聘请第三方公司充分做好事前评估报告，综合运用统计学方法对采集到的数据进行分类汇总，确保项目资金完整准确。四是特色农业技术服务工程资金项目预算数50万元，由于疫情原因，技术专家被封控在居住小区，没有按合同要求完成约定的大型培训等任务，2021年底只支付10万元。局党组将在疫情新形势下统筹协调加快项目进程，确保资金发挥绩效作用。

3．关于“财务管理不规范”问题整改情况。一是定期组织财务管理人员学习《行政单位财务规则》，杜绝此类问题再次发生，2021年已列会议费预算。二是认真组织学习《晋州市财政局关于印发<晋州市市级机关差旅费管理办法>及有关问题解答的通知》，办理报销手续，杜绝差旅费报销不及时现象发生。三是在财务审批程序方面,财务人员严格执行财务审批制度,对于资金支出等根据规定召开相关专题会议,进行集中决策，力争资金管理趋于规范化、制度化。四是根据《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第五十二条“农村土地承包经营纠纷仲裁不得向当事人收取费用，仲裁工作经费纳入财政预算予以保障”规定，仲裁委员会开展工作所需经费由市财政予以保障。2021年没有受理土地承包经营纠纷仲裁案件，因此没有支出。五是进一步加强国有资产管理，在农药储备期结束后未到有效期前，及时以低价或无偿提供给龙头企业或示范园，最大限度发挥农药作用。

4．关于“执法工作不到位”问题整改情况。一是从事兽用生物制品经营的企业，应当依法取得《兽药经营许可证》。《兽药经营许可证》的经营范围应当具体载明国家强制免疫用生物制品、非国家强制免疫用生物制品等产品类别和委托的兽用生物制品生产企业名称。2022年全市所有规模养殖场户实行“先打后补”政策,年底前政府招标采购强免疫苗停止供应规模养殖场户;到2025年,逐步全面取消政府招标采购强免疫苗;完善和健全第三方疫苗购销、抗体效价监测等配套服务措施,定期做好督导和现场查验工作，保证项目完成质量。认真吸取此次事件的经验教训，在兽用生物制品经营方面加强监管。二是执法队组织执法工作人员集中学习《罚没财物管理办法》，做好罚没财物登记并妥善保管，在规定期限内对罚没财物进行处置。收到反馈问题后，与财政局和拍卖行进行了沟通联络，待询价确定后，报备财政局，财政局审批后，按照《罚没财物管理办法》规定，进行拍卖或其他处置。

（三）基层党组织班子和干部队伍建设方面

1．关于“基层党组织建设管理不到位”问题整改情况。一是按照要求补齐2018年以来《党支部工作手册》中入党申请人名册登记内容。按照“三会一课”要求，各基层支部补充了谈心谈话、支部党员大会、党小组会等会议记录，并予以规范填写。扎实开展了一次“三会一课”回头看活动，认真梳理工作总结写入《党支部工作手册》中。二是组织党员领导干部研讨《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃了党内政治生活，落实谈心谈话制度。在召开民主生活会时，党组书记带头严肃认真开展批评与自我批评，详细部署每次召开民主生活会的各项任务目标，做到了撰写材料、召开程序规范无遗漏。三是严格按照中共中央组织部印发的《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》开展党费收缴工作，做到按月足额收缴党费。

2．关于“干部队伍建设存在差距”问题整改情况。一是近三年来引进硕士研究生16名，引导新入职职工尽快熟悉工作环境，聘请科研院校专家定期带领他们下基层、下田间地头进行技术指导，加强新入职高层次人才业务培训。二是2022年初经局班子会研究，并与市委编办沟通，将农机服务中心列入2022年事业单位公开招聘范围，单位招聘全额事业编人员2名。三是合理配置现有20名执法人员，保障各动监分所都有执法人员。在岗在编无执法证4人，均通过了执法考试，等待审核中。动监分所联合开展执法行动，市所组织动监分所开展区域协同查办案件，保障执法工作有序进行。全体执法人员均已通过“石家庄市农业综合行政执法能力提升培训学习系统”锤炼业务素质，提升执法工作水平，持续加强执法队伍建设。

3．关于“管党治党责任落实不到位”问题整改情况。一是局党组召开党组成员全体会议，研究部署局机关、下属单位廉政风险点工作，结合确定的廉政风险点，对于疏于管理、“一岗双责”履行不到位的领导干部，年终考核确定为不合格或不定等次。每三个月组织一次廉政工作专题会。二是进一步加强考勤制度管理，局办公室、人事股定期对局机关、下属各单位迟到、早退等违纪行为进行监督检查，坚决杜绝外出未登记、迟到早退等现象再次发生。三是局党组召开党风廉政专题会议，严格落实班子成员、各科室负责人每季度向局党组汇报全面从严治党专项工作落实情况、党风廉政建设主体责任情况。完善了《晋州市农业农村局党风廉政建设责任制度》，进一步强化领导干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加扎实地把市委、市政府的各项决策部署落到实处。四是机关党支部、农技中心党支部通过组织开展交流研讨、利用身边人身边事开展警示教育等方式及时对党员开展警示教育，进一步提高党员干部政治判断力、领悟力和执行力。

4．关于“干部选拔任用程序不规范”问题整改情况。事业单位机构改革有林业局、农业开发办、农工委、扶贫办、乡村振兴等工作职能并入农业农村局，面临工作错综复杂、内容广、业务量大。针对2021年-2022年因工作需要任用、调整部分工作人员问题。经局党组班子会、局长办公会集体研究，通过民主推荐、组织考察、任前公示等程序，最终确定人事任免、调整的具体工作人员，完善了《晋州市农业农村局“三重一大”事项集体决策制度》。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作取得了阶段性成效。局党组将以此次市委专项巡察工作为契机，针对巡察组巡察反馈的问题和意见建议建立健全管理制度，持续巩固整改成果，进一步提升全体干部职工凝聚力和战斗力，推动全市农业农村工作全面健康发展。

（一）提高政治站位，务求整改落实到位。进一步强化干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持力度不减，对反馈的未整改到位的事项，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

（二）挖掘创新意识，完善长效管理机制。按照巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对于不科学不规范的制度，进一步规范完善，坚持以制度管人，靠制度管事。   

（三）强化“四个意识”，推动全面从严治党。党组班子成员要准确把握党的二十大报告提出的一系列新思路、新战略、新举措、新目标、新任务，深入领会核心要义，做到入脑入心。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把市委、市政府各项决策部署落到实处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0311-84322817；邮政信箱:晋州市通达路137号晋州市农业农村局；电子邮箱：nyncj4322817@163.com。

中共晋州市农业农村局党组    

2023年5月23日