根据石家庄市委巡察工作统一部署，2022年6月6日至7月30日，石家庄市委第八提级巡察组对晋州市行政审批局党组进行了常规巡察，10月12日，提级巡察组向行政审批局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

晋州市行政审批局党组高度重视巡察整改工作，认真落实市委巡察整改工作要求，把做好巡察整改工作作为当前及今后一个时期的首要政治任务，统筹把握中心工作与巡察整改的关系、具体问题整改与举一反三的关系、立行立改与全面坚持的关系、问题整改与成果运用的关系，把巡察整改与审批工作、全面从严治党和班子队伍建设等有机结合，齐头并进，确保巡察整改工作取得实效。

（一）增强政治意识，端正整改态度。局党组坚持把巡察整改作为加强全面从严治党的实际行动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把整改工作融入到全局工作任务中，做到整改工作与整体工作同谋划、同部署、同检查、同督导，扎实推动巡察整改工作高标准开展，开创审批工作新局面。

（二）强化组织领导，压实整改责任。局党组第一时间成立以党组书记、局长为组长，党组副书记为副组长，其他班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，负责整改工作的统筹协调和督促检查。巡察整改过程中，局党组坚持以上率下，层层压实整改责任，党组书记带头落实整改第一责任人责任，先后主持召开多次党组会议安排部署、研究调度巡察整改工作，亲自审定巡察整改方案、安排民主生活会、谋划整改路径，推进巡察整改工作扎扎实实展开；班子成员自觉落实“一岗双责”，针对所承担任务，研究具体措施、推进整改进度、解决存在问题，共同推进整改任务有效落实。

（三）深挖问题根源，科学制定措施。行政审批局注重紧密联系思想、工作、作风实际，科学划分立行立改、阶段性整改、长期坚持三个类型。长期坚持的做到建章立制，阶段性整改的要见到初步成效，立行立改的做到有抓手、有载体、有平台。精心组织召开巡察整改专题民主生活会，进一步深刻理解省厅提出的具体工作要求并认真落实。

（四）抓实关键环节，提升整改质量。为进一步提升整改质效，力求把整改工作做深做细做实，在实际工作中坚持做到“四个贯穿始终”：一是将思想发动贯穿始终。不断对巡察整改工作进行再学习、再动员、再部署，以此聚全系统之心、举全系统之力、集全系统之智，确保巡察整改各项工作稳妥有序推进。二是将认真细致贯穿始终。针对梳理分解的30个具体问题整改任务，逐项进行了对照，逐项建立健全了整改措施材料、档案资料等，并做好佐证、支撑材料的留存工作。三是将严格标准贯穿始终。各股室针对问题严格履职尽责，充分发挥了牵头作用，通过组织调动各股室配合，本着对组织负责、对历史负责、对单位长远建设高度负责的态度，不断强化职责意识，使整改工作不断高标准推进，杜绝了粗制滥造、敷衍塞责。四是将全员参与贯穿始终。为确保巡察整改工作全覆盖，通过召开支部党员大会、干部职工大会和开展大讨论的方式，使全局广大干部职工人人参与进来，做到了人人谈认识、写体会、表态度、定措施。

二、整改落实的成效

针对石家庄市委提级巡察组反馈的3方面11项30个具体问题的整改任务，已全部整改到位，取得了阶段性成效。

（一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不扎实、不深入”问题整改情况。一是加强学习管理，认真制定每年度党组学习计划，制定《晋州市行政审批局党组中心组学习考核办法》，明确学习内容，建立党组成员学习目录及学习记录，落实考勤制度。二是加强理论学习，不断提高全局党员干部自身的综合素质。坚持每天自学一小时，每月依靠党课进行集中学习，努力提高干部自身的政治素养。三是要求全体干部职工充分认识“学习强国”平台的重要性，广泛宣传动员，通过党组会、专题部署会议、党员大会等，逢会必宣传，逢会必提醒，广泛动员干部积极参与，切实营造良好的学习氛围。将每季度对干部职工的学习强国，纳入年度学习考核内容。

2．关于“履行职责使命不到位，优化营商环境工作推进不力”问题整改情况。一是围绕“扛旗争一”的目标，加大向省市问计频率，围绕评价指标成立工作专班，一个指标一套人马，搭建起系统的推进体系。加强“冀时办”APP的宣传推广。二是线上实行“一窗受理，并联办理”，实现一窗提交材料并领取营业执照、公章、发票和税控设备，实现银行预约开户。通过“一窗通”平台采集并实时推送企业开办信息，公安、税务、社保、住房公积金等相关部门在规定的时限内对信息数据进行认领、处理和反馈。三是成立并联审批和联合验收工作专班，进一步推进并联审批和联合验收工作，联合专班各成员单位梳理完善并联审批事项清单，每月召开调度会议，研究并联审批和联合验收阶段遇到的问题和解决方案。四是完善《便民服务中心窗口工作人员行为规范》，并要求大厅内全部工作人员按时到岗到位，准时开门办公，不准提前离岗。

3．关于“党的全面领导有待加强”问题整改情况。一是按照党组公章申请刻制党组织公章，配备专职党务工作者。二是完善《晋州市行政审批局行政审批专用章使用管理制度（试行）》。严格把关台账登记信息的准确性，对于信息登记不完整或不明确的不予加盖行政审批专用章。二是制定《晋州市行政审批局局党组会议、局长办公会、局务会议议事规则》，并严格按照议事规则分别召开相应的会议。完善《晋州市行政审批局“三重一大”制度》，并严格按照制度执行。

4．关于“其他方面的问题”整改情况。一是把意识形态摆上重要议事日程，纳入党建工作责任制，建立完善《意识形态工作责任制》，每季度召开一次专题的意识形态会议，定期分析研判意识形态领域中的风险点，并将意识形态工作纳入年度检查考核目标。二是局党组每季度对全局扫黑除恶工作进行研究部署。加大宣传力度，进一步提高认识，履行好成员单位的指正，做好各类保障及监督。三是按照相关规定认真执行防疫政策，要求所有工作人员佩戴口罩，同时要求办事群众按照防疫要求佩戴口罩，保持一米间距。并要求乡镇审批服务中心设置专职防疫人员。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“存在一定程度的形式主义”问题整改情况。一是积极对接自助机器人负责人，安排专人修复，实现基本功能，已完成整改。对大厅人员及辖区内村干部进行理论培训，深入贯彻24小时“不打烊”便民服务项目向乡镇延伸等相关政策，助力实现“便民不打烊、服务零距离”。二是在大厅学雷锋志愿服务站每天安排4名工作人员进行接待服务。配备志愿服务设备：医药箱、免费报刊、便民雨伞等物品。

2．关于“担当尽责、为民服务不到位”问题整改情况。一是更新一次性告知单，并在群众办事过程中落实“一次性告知”。二是进一步加强学习教育和业务培训，在办事群众提交材料齐全、合法的前提下，切实落实“一次办好”，坚决杜绝办事群众来回跑、多次跑的现象。

3．关于“财务监管不严格，存在廉政风险”问题整改情况。一是完善《晋州市行政审批局财务管理制度》严格按照制度执行，并进一步加强对财务主管人员和财务人员的业务知识和财经法规培训，严格经费支出的管理，认真执行有关财经规章制度，节约资金，避免损失和浪费。二是财务人员在票据记账前认真审核，对不符合规定的票据提出拒收或重新开具意见。三是加强相关法律法规的的学习，严格遵守各项财经法规，杜绝不按规定取得原始凭证列支费用等事件发生。四是对购入资产未计入固定资产账的及时将资产进行账务处理。五是在充分调查研究的基础上编制科学合理的预算方案，在预算执行过程中严格按开支范围和标准控制支出的规模，确保各项支出严格按预算安排执行。

4．关于“违反中央八项规定及实施细则精神方面问题仍然存在”问题整改情况。一是根据《晋州市人民政府办公室关于转发<河北省政府系统值班工作规定>的通知》，妥善解决值班带班人员休息、就餐等实际困难，确保值班工作有序平稳运行。二是按照《晋州市总工会文件<关于转发“石家庄市总工会关于转发河北省总工会关于印发河北省基层工会经费收支管理实施细则的通知>的通知”执行落实。三是根据中共晋州市委办公室、晋州市人民政府办公室于2021年11月18日联合下发的《晋州市机关事业单位劳动聘用人员管理暂行办法》，制定《晋州市行政审批局劳务派遣人员工资及考核管理制度》，并严格按制度执行。

（三）基层党组织班子和干部队伍建设方面

1．关于“党建主体责任落实不到位”问题整改情况。一是每年至少召开两次党建工作专题会，传达部署本年度党建工作，对本年度党建工作进行考评总结。二是制定《晋州市行政审批局党组对机关党支部工作考核评价制度》。每年年底由局党组对机关党支部本年度工作进行年终考核。三是按照“严、高、准”的要求对党支部手册进行记录，尤其是“三会一课”和为民服务等活动要及时记录，填写规范、完整。

2．关于“执行党的组织路线有偏差”问题整改情况。局党组成员带头学习《干部任用条例》，在干部选拔任用工作中，自觉履行《干部任用条例》规定的程序，严格把好民主推荐关、干部考察关、集体讨论决定关、干部任职关。

3．关于“管党治党措施不够有力”问题整改情况。一是每两个月召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署审批系统内部的廉政建设情况。每年度机关党支部要利用谈心谈话方式，对区域内的廉政建设情况进行座谈。二是严格按照财务制度执行，要求财务人员在票据记账前认真审核，对不符合规定的票据提出拒收或重新开具意见。加强相关法律法规的的学习，严格遵守各项财经法规，杜绝不按规定取得原始凭证列支费用等事件发生。对购入资产未计入固定资产账的及时将资产进行账务处理。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步深刻领会巡察整改的重大意义，始终坚持问题导向，举一反三，常抓不懈，巩固和提高巡察整改工作成效，不断提升局党组的凝聚力和战斗力。

（一）强化理论学习，始终保持坚强政治定力。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断强化“两个责任”，确保中央和省、市委重大决策部署落地见效。坚持用理论武装思想，始终把加强党员干部教育作为一项基础性、长期性工作抓在手上。认真落实局党组中心组学习制度和“三会一课”制度，坚持每月至少1次党组理论学习中心组学习制度，狠抓学习制度落实，把中央、省市委精神的精髓落实到具体的各项工作中。

（二）坚持紧盯不放，力度不减抓好整改后续工作。对整改到位和取得阶段性成果的整改事项，认真跟踪问效，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需巩固、强化和提升的突出问题，发扬钉钉子精神，按照既定目标和措施，持续用力，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底，不达目的决不收兵。对持续推进的整改事项，坚持挂账不销账，持之以恒，常抓不懈，确保久久为功、善作善成，形成长效化。加强定期调度和跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。

（三）注重标本兼治，严格履行全面从严治党责任。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因。按照“边整改、边总结”的原则，及时总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，确保突出问题得到更好更有效的解决。局党组牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。同时，强化监督管理，以刚性约束保障各项政策制度执行到位，严格规范决策行为，强化对权力运行的全程监控；强化纪律约束，坚决把纪律和规矩挺在前面，着力推动突出问题整改到位。

（四）切实运用成果，建立健全巩固提升长效机制。深入贯彻落实中央和省、市关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，在抓好整改的同时，更加注重预防。紧紧围绕认真履行“两个责任”、干部选拔任用、专项资金管理等重点领域、重要环节，以问题为导向，倒查制度漏洞，强化责任担当，建立健全全面从严治党长效机制，确保政令畅通、令行禁止，不断提升全市行政审批工作高质量发展，为建设现代省会、经济强市作出积极的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-84328114；电子邮箱:jzsxzspj@163.com。

中共晋州市行政审批局党组

2023年5月23日