根据石家庄市委巡察工作统一部署，2022年6月6日至7月30日，石家庄市委第八提级巡察组对晋州市自然资源和规划局党组进行了常规巡察。10月12日，提级巡察组向自然资源和规划局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

对巡察组反馈的问题，局党组于2022年10月13日上午召开党组领导班子会议，会议通报了反馈问题，党组书记代表党组对反馈问题诚恳接受、照单全收，并按照要求开展全面整改。成立了整改工作领导小组，党组书记任组长，党组副书记、局长任副组长，其他班子成员为成员的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，全面负责整改工作组织实施。2022年10月27日召开巡察整改专题民主生活会进行深刻剖析，对照巡察反馈指出的问题和提出的意见建议，逐条对照检查，研究制定整改措施。并明确从三个方面抓好整改落实，一是重点抓好突出政治导向抓整改，提高政治站位，强化政治标准，增强政治敏锐性和鉴别力，把巡察整改作为一项重大政治任务来抓。二是强化责任担当抓整改，明确整改任务，压实责任链条，严肃追责问责，确保逐条按期整改到位，做到件件有着落、事事有回音。三是坚持务实重行抓整改，结合学习贯彻党的二十大会议精神、“党史”教育，积极推动全面整改，以整改实效推动工作再上新台阶，努力打造让市委放心的坚强堡垒。

党组书记在整改领导小组第一次会议上明确提出工作措施，要求领导班子成员对标对表，从政治高度对待巡察反馈意见。一是要正视问题，主动认领问题，深刻剖析问题，迅速、全面、彻底整改，在落实提级巡察组关于巡察整改部署要求上当标杆、作示范。二是强化整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，确保整改可量化、可检查、可问责。注重标本兼治，整改既管当前又管长远，既解决个性问题又解决共性问题，既有当下改的举措也有长久立的机制。压实主体责任，以不抓整改是渎职、整改不力是失职的纪律要求，层层传导压力，确保整改责任不落空。三是要以巡察整改为契机，把管党治党摆在更加突出的位置，在思想政治建设、党内政治生活和组织建设、纪律建设、作风建设、管党治党责任落实上进一步从严，推进机关党组管党治党工作跃上新台阶。

二、整改落实的成效

晋州市自然资源和规划局党组针对提级巡察组反馈意见梳理出的3个方面35项具体问题，截至目前，已完成三个方面35项问题的整改工作。

（一）党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不到位”问题整改情况。一是局党组从严格落实党组中心组学习制度入手，加强全体干部职工的理论学习、不断提高政治业务素质。严格落实党组中心组学习制度。持续学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习和领会党的自然资源方针政策，确保党员干部对政治理论入脑入心。坚持用党的理论指导工作、指导实践，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一，切实贯彻落实好十九大、二十大精神。2022年10月24日，党组印发《晋州市自然资源和规划局党组关于进一步加强和改进局机关理论学习的通知》（晋自然资规党〔2022〕11号）文件，10月28日、11月22日、12月23日分别进行了党组中心组学习。二是局党组结合新媒体开展学习培训，切实加强新媒体运用。定期监测学习强国学习情况。鞭策后进，鼓励先进，开展多种形式评比，让干部职工乐于学、学而精。形成定期通报、提醒制度。将河北干部网络学院学习培训等内容列入定期通报内容，由人事股负责定期检测。2022年10月25日，局党组印发了《单位内部量化考核实施办法》和《工作人员内部量化考核实施方案》，并报组织部备案。并将新媒体运用写入《单位内部量化考核办法》和《工作人员内部量化考核实施实施方案》中进行落实，2023年1月5日协调申请开通了“晋州市自然资源和规划局微信公众号”，近期将完善内容，服务群众。三是紧密结合党史学习教育。结合日常党组中心组学习和支部“三会一课”重点落实党史学习教育内容。严格履行党史学习教育的会议记录和资料收集，将适时开展的常态化活动记录进党组会和支部会议。

2．关于“履职尽责有差距”问题整改情况。一是局党组加强执法人员法律法规学习和工作督导。针对重点岗位和重点人员实施内部量化考核，并按照考核成绩，对重点岗位人员结合“德、能、勤、绩”进行轮换式任用。对未有效制止情况进行调查，对当事人执法情况给予批评教育，并督促整改。二是局党组要求责任人和主管领导对以往所有卷宗进行审核筛查。就应提供入档资料和材料进行完善整改，同时切实加强入档资料和材料的程序、内容、合同的审核，避免今后档案中重要材料未提供或缺失的现象发生。加强工作落实和督导，及时反馈上级工作进度。引导干部职工主动作为，教育干部职工树立为民服务思想，增强宗旨意识，主动服务于经济事业发展大局。建立了工作跟踪督导机制，确保各项工作能落到实处，及时高效。三是已完成南部新城规划编制，并报市政府。四是中康房地产项目已立行立改完成。五是绿湖房地产项目因拿地后我市出台了《晋州市城区新改扩建居民住宅项目配建教育设施建设资金缴纳标准和管理使用办法》，企业认为不应缴纳教育设施建设资金，已提出教育设施建设资金减免意见上报政府，应开展的工作已完成。六是关于房地产解遗问题，积极向上汇报，推动召开了《推进巡察整改房地产解遗工作会议》，对几年来办证停滞的小区压实责任，会议确定了金方丽城小区由自然规划局包联，阳光盛景、裕源小区、欧景城由住建局包联，卓创金果苑小区由税务局包联，包联单位督促协调解决项目办证过程中的所有问题。经过协调督促，开发企业均已启动并开展工作。朝阳南区开发企业已申请商铺规划核实，并提交了规划核实验收资料；欧景城商铺已启动建设消防设施；金方丽城办理146户，阳光盛景办理327户、裕源小区办理28户。目前问题均已解决，工作正在有序进行中。旧朝阳南区经过查证属于小产权房，法律法规均不允许将小产权房通过不动产登记的方法合法化，因此不能办理。目前我局应负责的工作己完成。

3．关于“坚持和加强党的全面领导不够有力”问题整改情况。一是局党组申请市委批准增加了党组成员，贾某已不再参加党组会议研究重大问题。二是局党组对办公室会议记录人员加强业务培训，提高综合业务水平，分别对会议内容进行规范整理，并针对问题进行了专项整改，2022年形成会议纪要13期。三是局党组提高了意识形态工作认识。坚持做到了日常中心工作与意识形态工作两手抓，增强了做好理想信念教育和思想道德建设的自觉性和坚定性。并采取定期培训、交流学习、走出去、请过来等多种方式，努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质。2022年1月21日，党组印发《关于印发2022年意识形态工作计划的通知》（晋自然资规党〔2022〕2号）和《关于印发意识形态工作责任制实施方案的通知》（晋自然资规党〔2022〕3号）文件，从源头上将意识形态工作责任制落实推进。四是结合实际工作进一步推进系统扫黑除恶专项斗争常态化。整理和完善各项常态化会议记录、台账等资料的归集。继续加大摸排力度，查找缺漏，加强措施，突出重点，全力推进“扫黑除恶”工作常态化。截至目前，已归档收集2021年“扫黑除恶”常态化文件3份，月度报表22份。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1．关于“形式主义、官僚主义现象不同程度存在”问题整改情况。一是加强年终总结审核，将应总结内容全部归总于年度报告中，避免流于形式。同时，主要领导亲自参与总结。深入群众征求建议与要求，立足于群众视角，进行“全面体检”，并撰写出“体检报告”。主要领导为总结把好关，不仅要仔细阅读，而且还将问题及时指出，并责令其改正。明确专职人员和责任。二是局党组坚持有的放矢搞清理，广泛开展自查自纠活动。发动机关干部职工查摆自身存在问题，限期整改。开通网上举报平台，接受人民群众、市场主体和社会公众的举报。成立纪检监察小组，确立常态化督导工作机制，对各股室、下属单位开展察访，对工作不主动、不积极、实际效果差的，及时督促整改。自2021年7月以来，开展了私搭乱建、违章建筑整治工作专项行动，督促各乡镇政府严格履行违法占地拆除工作。截至目前，对全市预期整治目标全部完成拆除。2021年整治拆除1246个项目（违章建筑面积87336.85平方米，违章占地面积90152.45平方米）；2022年整治拆除491处（违章建筑面积313119.9平方米、违章占地面积362203.44平方米）。

2．关于“担当尽责为民服务不到位”问题整改情况。一是局党组加强了日常教育和纪律监管。进一步加强思想和组织建设，建立了长效机制，增强了制度的执行力。结合具体服务工作，从加强理论学习、党性修养、思想道德建设和业务服务等方面，建立了担当目标责任、担当监督检查、担当效果奖惩、担当责任追究等方面的长效机制，积极发挥机关党员干部勇于担当的生机活力和先锋模范作用。2022年3月22日，局党组印发《关于印发党风廉政建设责任清单的通知》（晋自然资规党〔2022〕6号）文件。二是局党组综合协调，主动担当，增强全局干部职工服务意识。对河北方圆隆盛制药有限公司比阿培南无菌原料药生产项目进行调研，针对不能办理的事项深入分析。已协调相关单位，为其办理了土地变更手续。三是局党组把密切联系群众的根本要求融入日常工作全过程,深入开展调查研究、排查整治,实现民生保障精准化、精细化。积极利用政府网站和相关公示平台做好政策宣传。同时，建立了“晋州市自然资源和规划局微信公众号”，并依托政府网和小易晋州发布自然资源信息，及时将自然资源领域的惠民政策、办理流程公布，服务于广大人民群众。

3．关于“落实党风廉政建设需加强”问题整改情况。一是局党组以坚持贯彻《廉政准则》为切入点，重点抓党员干部的思想道德教育和纪律教育。以学习《廉政准则》为重点，侧重学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》两个条例。坚持党报、党刊中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习，并组织干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为。印发《关于印发中共晋州市自然资源和规划局党组党员干部日常教育监督管理制度的通知》（晋自然资规党〔2023〕1号）文件。二是局党组切实加强临时人员管理，按照要求与社会第三方签订临时人员聘用合同。目前，已将保安员、保洁员等按照第三方服务方式整改完成。三是局党组加强报销制度的落实，规范报销行为。组织机关全体干部职工对报销类文件和相关规定再学习，认真执行新《河北省省级机关差旅费管理办法》。印发《晋州市自然资源和规划局内部控制制度》（晋自然资规字〔2022〕12号）文件。

4．关于“公车管理丞待加强”问题整改情况。一是针对公车使用管理进行了针对性整改。现已按照财政局文件要求，落实办公用车在指定修理厂维修制度。二是加强了报销申请和费用审核。今后公车维修、保养落实事前申请制度，对不符合条件的费用不予报销。三是强化了制度落实。针对公车管理完善相关制度文件，切实增强制度落实，不符合规定或缺项的报销，财务室要督促立即整改。针对前三年存在问题，于2022年1月26日制定《公务车辆管理使用规定》（晋自然资规字〔2022〕2号）文件，并加强了落实。

5．关于“资金管理、资产处置不严格”问题整改情况。一是局党组约谈了当事人，根据实际情况说明原因，避免今后此类现象的发生。同时制定并完善单位财务管理制度，严格落实支付转账和公务卡报销制度。局党组于2022年6于6日印发《晋州市自然资源和规划局内部控制制度》（晋自然资规字〔2022〕12号）文件，制定并完善单位财务管理制度。二是对固定资产加强管理，实施立行立改。同时制定并完善单位财务管理制度，严格落实固定资产台账录入制度。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1．关于“基层党组织建设弱化、边缘化”问题整改情况。一是局党组规范了机关党建工作。定期开展基层支部工作指导，强化党组主体责任。督促支部班子加强学习，提高整体素质，按照基层支部建设要求，进一步明确基层支部工作内容，真正把机关党建工作扎扎实实的抓好。于2022年1月21日印发《关于印发2022年党建工作要点的通知》（晋自然资规党〔2022〕4号）文件。二是完善并落实管党治党责任。已按照刻制公章的程序向市委申请刻制了党组印章，并规范使用，已立行立改；设立专门党建工作负责人。明确各班子成员和党支部成员在党组会中发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。安排各支部对会议记录进行自查，由党总支负责督导检查，发现问题立行立改。2022年3月22日印发《关于印发党风廉政建设责任清单的通知》（晋自然资规党〔2022〕6号）文件。三是严肃党内政治生活制度。充分发挥支部“三会一课”和民主生活会作用，通过落实组织生活，提高民主评议效果。局党组约谈党支部主要成员，要求领导班子和全体党员要以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，分类指导、分层推进，确保民主评议取得实效。四是严格落实“三重一大”制度。凡涉及“三重一大”的事项，都要实行事前、事中、事后全程监督，重申“三重一大”事项必须经过党组集体研究决策。2022年6月6日印发《三重一大制度》（晋自然资规字〔2022〕11号）文件。

2．关于“执行新时代党的组织路线不够有力，选人用人不规范”问题整改情况。一是以专项整治工作为抓手，进一步健全完善用制度管权管事管人的工作机制，立即将事业单位人员明确为临时负责人，待公务员补足后逐步解决行政股室由事业人员混岗问题。二是根据上级机构设置的推进情况，依照“三定方案”设置要求，由各分管局长和人事股提出机构整合意见，加快完成内设机构和干部配备，规范职能，推进“机构改革”工作开展。2022年6月6日印发《领导班子议事规则和决策程序》（晋自然资规字〔2022〕10号）文件。三是与大气办协调，对宿某借调手续进行规范，同时加强被借调人员手续自查，督促及时返岗或落实相关手续。

3．关于“履行管党治党政治责任不到位”问题整改情况。

一是坚持以党风廉政为切入点，重点抓好党员干部的思想道德教育和纪律教育，加强学习《廉政准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》，每季度组织党员干部学习一次法律、法规知识。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。层层传导压力，对应制订党风廉政建设工作清单，签订廉政风险承诺书，用制度加以约束。2023年1月5日印发《关于印发2023年党风廉政建设学习计划的通知》（晋自然资规党〔2023〕2号）文件。二是坚持经常性开展主题警示教育活动。坚持党报、党刊、微信公众号中刊登和市纪委处理违纪党员典型案例的学习。各支部及时通报相关人员处分，并在开展组织生活中真正开展批评与自我评判，防微杜渐。2022年6月16日印发《2022年思想作风纪律整顿专项行动工作方案的通知》（晋自然资规党〔2022〕7号）文件。三是针对整改未完成的问题，进一步明确职责，加大工作推进力度。结合此次巡察工作制定梳理出的问题清单和整改清单，积极推进整改完成。结合实际工作，开展专题性的警示教育工作，定期、动态分析掌握领导班子成员和干部职工纪律风险情况。根据风险程度制订实施防范制度和机制，督促基层党组织和党员领导干部落实监督职责。截至目前，已将晋州城区中兴路东延工程土地征收征用手续上报省市，并已批准征用；同时已加大警示教育工作，2022年度受处分人员已下降。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以此次巡察为契机，坚决按照市委巡察组要求，深化整改落实，突出责任意识，健全长效机制，确保取得实效。

（一）严格落实“两个责任”。切实履行全面从严治党主体责任，强化日常管理监督，严格落实监督责任，落实中央八项规定精神，强化主体意识和担当精神。对相关问题进行全面深入自查自纠，认真查找作风建设方面的突出问题、群众反映强烈的问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚持理想信念宗旨高标准，守住纪律底线，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

（二）以案为鉴，举一反三，扎实整改。以整改为突破口，以点带面，举一反三，深入查找和及时解决系统内部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的问题。加大案件查处力度，以案促纠，以案促改，开展土地市场、土地执法、土地交易等重点领域专项治理，深挖典型案件，发挥震慑作用。

（三）强化制度约束，健全长效机制。针对石家庄市委第八提级巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，进一步予以完善。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，扎牢制度笼子，斩断钱权交易链条，形成“以制度管人、以制度管事”良好格局。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0311-84322822；邮政信箱：晋州市朝阳路202号；邮政编码：052260；电子邮箱:jzsgtzyjbgs@163.com。

                 中共晋州市自然资源和规划局党组

2023年5月23日