根据市委巡察工作统一部署，2023年7月1日至8月30日，市委第一统筹交叉巡察组对发展和改革局党组进行了常规巡察。10月18日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

发展和改革局党组坚持把巡察整改作为重要政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实履行巡察整改主体责任，按照市委巡察工作要求，认真落实市委巡察反馈意见，坚持问题导向和目标导向相结合，不折不扣做好巡察整改各项工作，不断推动发展改革工作高质量发展。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，严肃认真做好整改落实各项工作。一是及时传达学习。召开巡察整改工作专题部署会，全面认领反馈问题，专题研究整改工作，细化整改时间节点、细分整改工作任务，进一步强化跟踪督办，局机关各股室对照任务分工一抓到底，确保整改工作抓出实效。二是压实整改任务。成立巡察整改工作领导小组，下设办公室，负责综合协调、一体推进巡察整改工作，同时召开专题会议，研究推进整改工作，领办重点难点问题，认真研究整改措施，有效解决反馈问题。三是提升整改质效。坚持各条线、各股室针对反馈的问题逐项分析研判，主动担责、举一反三、积极作为，围绕巡察整改各方面，制定整改措施，推动问题整改见真章、动真格、出实效。四是召开专题民主生活会。局党组于2023年11月13日召开巡察整改专题民主生活会，党组书记代表局领导班子作检视剖析，针对巡察组对我局党组的巡察反馈意见，主动查找自身存在的问题，提出整改措施，并带头开展批评和自我批评。领导班子成员结合个人思想和工作实际，依次做对照检查，认真深刻地自我批评，并坦诚客观地互相批评，结合本职工作制定整改措施。班子成员自我批评揭短亮丑，相互批评点真问题，达到了统一思想、明确方向、落实整改的目的。

二、整改落实的成效

发展和改革局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。根据市委巡察组反馈意见梳理出26个具体问题。截至目前，已完成整改26个。

（一）关于“贯彻落实党的方针政策和党中央决策部署在基层落实情况”方面

1.关于“统筹协调经济社会发展有差距”问题

（1）针对“对承担的国民地区总值、服务业增加值、固定资产投资、高新技术产业增加值四项指标运行情况监测调度力度不大，2022年半数指标未达到市下达的指导目标，奋斗目标仅高新技术产业增加值一项达到16.5%，高于市奋斗目标0.5个百分点”问题。一是继续加大经济指标监测力度，加强数据分析过程，优化指标增长速度，使经济指标增长保持在合理区间。二是继续深挖各行业有潜力的企业，对临界达规、规模较大、档次较高、成长性较好、税收贡献力强的企业，加大培育工作力度，努力壮大全市规上企业数量，截至12月底，我市新增2家规模以上服务业企业，资料已通过统计局上报。为服务业加快发展打下坚实基础。三是督促各单位谋划引进一批经济效益好，对辖区经济发展起到引领作用的大项目、好项目，增加项目储备，对于目前在库项目，加快项目建设进度，确保形成更多实物量，2023年1-12月新开工入库145个项目，总投资72.08亿元。

2.关于“粮食安全政治意识未筑牢、责任未上肩”问题

（2）针对“对习近平总书记关于国家粮食安全战略的重要论述学习贯彻不力，发改局党组没有将学习习近平总书记关于粮食安全“国之大者”重要论述和指示批示精神摆在首要位置”问题。一是今后发改局党组将认真学习习近平总书记关于粮食安全战略重要论述，将习近平总书记关于粮食安全“国之大者”重要论述和指示批示精神列入理论中心学习，2023年7月10日中心组学习确保我国粮食安全等内容，全方位夯实粮食安全根基，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，始终把保障国家粮食安全摆在首位。二是进一步提高政治站位，贯彻落实国家、省市粮食安全精神和习近平总书记关于粮食的批示，提高防范化解重大风险的政治责任意识、风险意识和忧患意识，认真研究我市粮食储备规划，同时严格参照国家、省市粮食储备规划执行。目前，县级储备小麦2万吨。

（3）针对“在粮食安全生产方面职责不清、管理失范，未按要求制定粮食安全生产责任制，层层压实责任”问题。一是落实岗位责任制，完善仓储制度，严格按一规定两守则操作规程运作。二是采取应用机械通风、低温储粮、微机测温、环流熏蒸等先进技术手段，对库存粮食进行温度、湿度、虫情检测、化验和日常保管，所保管的4万吨粮食均达到“四无”标准，粮食安保率达到100％。我局在2023年进行了一次库存检查和4次定期巡查，加强监管，确保不出现粮食安全问题。三是与被监管企业签订安全生产承诺书和消防安全责任书，并要求企业与职工签订安全生产责任书，层层压实责任。

（4）针对“对收储企业粮食质量安全监管不到位，2019、2021年县级储备粮轮换过程中，漏检食品指标”问题。一是强化政策性粮食出入库和销售粮食监管，及时发现线索，严肃查处人为设置出库障碍、额外收取出库费用等违规行为，做好全程监督，2023年未出现此类违规行为。二是严格按照发改局制定的《粮食经营企业职责、粮食质量安全岗位责任制、粮食质量安全事故处置的制度》，保障粮食质量安全，加强粮食质量安全监督管理。三是2022年以来，所有县级储备轮换出入库过程中全部委托第三方进行检测，未出现漏检食品指标问题。

3.关于“创新驱动存短板”问题

（5）针对“规上高新技术企业发展不快”问题。一是加大企业申报技术创新中心、工程研究中心等平台宣传工作，实现创新能力大幅度提升。及时了解企业情况，推动市场销售进一步扩大销售渠道，促进多产多销。开拓新兴市场，加大扶持力度推动企业加快成长，以提升规上高新企业增加值。二是加大新增规上高新企业培育力度，全面梳理我市企业，对符合条件的拟升规企业，重点指导，主动服务，做好帮扶指导，确保提升规上高新增加值。三是持续为高新技术产业提供宽松的发展环境和资金支持。2023年规上高新增加值完成13.85亿元，增加值占增速完成2.03%，排名14位。

（6）针对“指导协调职责发挥不充分，在申报省级创新平台工作中，对企业业务指导不到位”问题。一是加大企业申报创新平台宣传工作，积极指导符合条件企业进行申报工作，实现创新能力大幅度提升。二是加强企业申报省级创新平台工作培育力度，逐企走访，进行帮扶指导，鼓励企业加大科研投入，产品生产向高新技术创新转型，提升申报材料质量，力争一次通过申报。2023年7月建业电缆集团有限公司被认定为省级企业技术中心。

4.关于“履行投资综合监管职责力度不够”问题

（7）针对“固定资产投资全市排名落后”问题。一是积极帮助项目单位办理相关手续，使项目早开工、早入库，早日形成实物量。二是督促各乡镇、开发区、市直相关部门，在每月投资报统前，提前准备投资凭证材料，报统计局预审，确保当月投资足额报统。2023年1-11月固投石市排第7名。

（8）针对“投资项目前期论证审核不充分”问题。一是加强与投资方沟通，深度了解投资准备情况，包括资金、人员、技术等情况，做好项目前期论证和风险评估，做到科学决策，确保形成有效投资，培育实实在在的增长点。二是加大调度，完善监管，靠前服务，明确投资计划，及时掌握项目进展，确保项目落地见效。

（9）针对“部分石市重点项目停滞不前”问题。一是佰斯特生产线扩建项目因市场前景不景气，目前产能能够满足市场订单需求，暂时不引进新设备。下一步将跟踪项目单位经营状况，待市场回暖，支持企业完成后续投资。二是菠莉亚生产线搬迁项目目前已完成组卷，因石家庄市缺少土地指标，暂未上报，我局将积极沟通资源规划局，待有指标后，立即上报。

5.关于“项目审核把关不严，“包装”痕迹明显”问题

（10）针对“部分项目备案投资与实际投资差距较大”问题。一是加强与开发区、各乡镇沟通，精心组织项目谋划储备工作，严把项目质量关，压实投资规模，确保谋划项目信息真实有效。二是加强与审批部门沟通，把好项目立项审核关。坚持公开、透明、科学、效益原则，对项目目标、规模、预期收益等关键信息进行核对，向项目方做好统计求实相关政策解读，指导项目方做实预算规划。三是做好项目建设后续跟踪，实时了解其投资入统等情况，督促按计划完成投资，保持备案金额与实际投资差额在合理范围内。

6.关于“坚持以人民为中心的发展思想有差距”问题

（11）针对“在落实民生实事上责任心不强，事中、事后监管不到位”问题。提高以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生水平，加强对已建成充电桩的监管，要求已建成充电桩定期进行维护和保养，确保充电桩正常运行。

（12）针对“2020年11月石家庄市下发文件将采暖季房屋空置费取消后，发改局党组2021年5月份才研究制定下发相应文件，工作滞后导致政府公信力受到影响”问题。整改已完成，后续收到石家庄市发展和改革委员会有关政策文件后，完善审批流程，简化程序，及时报政府领导，政府同意后及时印发。

7.关于“优化营商环境职能发挥不充分，牵总作用有待加强”问题

（13）针对“营商环境涉及的多项指标部门发力不均衡，涉及多部门指标协同不到位，“组团攻坚”力度不够，主要指标推进缓慢”问题。一是充分发挥牵头作用，完善优化营商环境统筹推进机制，坚持“一盘棋”部署、“一体化”推进，领导小组成立八个工作专班，加强协调调度，合力攻坚，督促各主要指标提升。二是认真梳理2022年河北省营商环境评价报告，逐项对未达到全省最优或有提升空间的指标进行分析，立行立改或制定整改措施，形成《关于2022年营商环境评价结果分析及整改措施制定情况的报告》，明确整改时限及责任人，做好督促整改。三是整理汇总各评价指标自评情况报告，梳理短板弱项，开展指标提升。四是加强指标调度，进一步做好数据完善、对上问计、服务对象回访，以及窗口设置和流程优化等工作。五是会同各指标牵头单位对省营商评价体系进行深入研究，对各项指标及社会调查事项进行了责任分解并印发各单位，督促建立相关资料档案。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

8.关于“规章制度执行不到位，单位管理薄弱”问题

（14）针对“机关管理松散，考勤打卡管理不严格，参与考勤打卡人数与实际人数有差距。”问题。一是进一步加强机关管理，建立行为规范、管理科学的内部管理体系，严格落实局《机关内部管理制度》。月初统计并公示上月考勤情况，督促干部职工严格遵守机关考勤制度。二是加强组织领导，充分发挥党员干部特别是领导干部的模范带头作用，加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质，切实改进工作作风。三是督促全体干部职工严格遵守机关各项规章，按要求考勤打卡。

（15）针对“公车管理不规范”问题。一是加强公车管理，规范领导干部用车行为，严格按照要求，对照有关规定，逐一排查在公车管理、执行公务用车规定等方面存在的问题和不足，执行公务用车定点加油、定点维修的管理，建立详细的加油及维修台账。二是要求干部职工充分认识执行公务用车规定的重要性，领导干部带头执行好公务用车的有关规定，为干部职工做好榜样。三是执行公务用车定点加油、定点维修的管理，建立详细的加油及维修台账。

9.关于“三重一大决策制度执行不严格”问题

（16）针对“部分项目建设重大支出、大额资金支出未经党组集体研究”问题。一是领导班子要严格执行“三重一大”决策制度，并负责监督检查“三重一大”制度的执行情况。二是单位主要负责同志是落实“三重一大”集体决策制度的第一责任人，各职能股室也要积极发挥监督作用，以形成对“三重一大”事项监督管理的合力。三是重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用均经过局领导班子集体讨论作出决定，方可执行。四是会议由专人做好记录，持异议或否定意见的，应当说明理由，记录人员要如实记录。

10.关于“机关财务审核把关不严”问题

（17）针对“大型采购未列入固定资产”问题。一是加强人员业务知识培训，提高自身业务知识，熟练掌握资产管理中的要求和规定。二是定期开展相关人员的培训，健全管理制度，规范管理流程。按照财经制度要求，补录记账完成整改。

（18）针对“经费支出审核不到位”问题。一是健全和完善内控制度，增强财务人员的责任心，切实提高财务人员的综合素质；完善财务审核制度和流程。二是严格审核票据，完善补全相关材料。手续已补全完成整改，重新检查局机关账务，没有发现此类问题。

（19）针对“采购物品价格虚高”问题。办公室加强采购管理，完善制度，做到透明采购，有效控制低成本采购；财务仔细认真做好审核把关。

11.关于“薪酬制度制定随意”问题

（20）针对“在无上级政策依据的情况下，省储备库自行制定《工资标准及发放办法》，一把手与普通员工标准差异较大”问题。加强对下属企业薪酬的监督管理职责，督促下属企业规范薪酬管理体系，建立健全薪酬管理制度，坚持企业薪酬与企业经济效益相联系的原则，重新制定《工资标准及发放办法》。2023年9月已停止发放绩效工资。

（三）关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设情况”方面

12.关于“党员发展把关不严格，基层党建不规范”问题

（21）针对“政审不严肃。省粮食储备库党支部在发展党员过程中，把关不严格，在上级政审时被取消入党资格”问题。一是在发展党员过程中，严格把关，高度重视，对待入党积极分子党支部必须认真考察其入党动机、态度、认识，并进行培养教育。二是今后发展党员工作必须严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》，每一个环节都要进行严格的政治审查，进一步规范党支部基层管理工作。

（22）针对“发改局机关支部手册填写不规范、不认真”问题。一是加强党建业务培训，组织各支部党建人员到市直工委学习，严格按照党支部工作手册记录要求，及时记录相关内容，确保记录及时、规范、完整。二是加强组织监督管理，局党组不定期检查党建各项工作资料，有问题及时发现及时整改。

13.关于“雷同卷严重，形式主义现象明显”问题

（23）针对“三年的党风廉政建设责任制报告、两年的意识形态工作情况报告高度相同”问题。加强思想教育和培训力度，通过开展业务知识和写作方面的培训教育活动，提高工作人员的写作技巧和创新思维，引导干部职工树立正确的工作观念，提升工作责任心和汇报材料质量。

（24）针对“问题年年整改年年在，党风廉政建设责任制、意识形态存在问题重复出现，未进行整改”问题。一是加强业务培训，提高工作能力和修养，讲究方法，开拓创新，把工作提升到一个新水平。二是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫，坚持高标准、严要求地做好每一项工作，力争每一项工作都不出纰漏。

（25）针对“公文审核把关不严”问题。依据政府公文印发文件要求，召开局内专题会议，重新学习公文审核、报送等相关工作，强化公文报送流程，加强公文审核力度，压实工作责任，提高工作作风，杜绝出现此类问题。相关文件已按领导意见修改完毕。

（四）关于“巡察整改和成果运用情况”方面

14.关于“应急物资储备纸上整改”问题

（26）针对“2021年巡察发改局时发现应急物资储备不足问题，至今仍未整改”问题。我局结合应急管理局按照晋州市级救灾物资储备需求计划制定采购计划，完善采购目录，按目录逐项采购，完善应急物资储备，已购买编织袋、雨衣、雨鞋、手电等相关应急物资。在后期加强日常管理工作，实行专仓储存、专人保管、专账记载，做到数量、质量、品种、地点“四落实”。保证账实相符，储存安全。确保应急物资储备安全。

三、下一步打算和措施

（一）认识再提高。坚持党组带头，以上率下，坚定不移地向党中央全面从严治党的要求看齐，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决扛起全面从严治党的责任担当。认真反思总结，把反馈问题整改落实作为促进发改工作健康发展的一次难得机遇，让整改过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创新力的过程，成为促进全局干部作风转变的过程。

（二）措施再明确。针对巡察反馈的问题，健全问题、任务和责任“三张清单”，逐一销号、逐项落实。切实做到责任不落实绝不放过，问题不解决绝不放过，整改不到位绝不放过。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，切实把巡察成果用好、用足、用到位。

（三）制度再完善。以此次巡察为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，做好制度建设的“废、改、立”工作，把整改和制度完善结合起来，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，积极探索建立具有发改特色的廉政风险防控合起来，建立长效机制，努力将巡察成果转化成为发展改革事业健康发展的源动力。

（四）成效争更好。在巡察整改中，不断汲取智慧、凝聚力量，把整改工作同发展改革工作结合起来，进一步提升政策的把握力，形势的研判力，工作的执行力，确保整改效果常态化、长效化、精细化，努力开创发展改革工作新局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：84322310；邮政信箱：晋州市中兴路420号；电子邮箱：fgj84322310@163.com

中共晋州市发展和改革局党组

2024年2月29日