根据市委统一部署，2023年7月3日至8月31日，市委第三巡察组对晋州市政府投资项目代建中心（以下简称代建中心）党组进行了常规巡察。10月18日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

代建中心党组坚持把巡察整改落实作为重大政治任务，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，全力抓好巡察反馈意见和整改落实，切实做好巡察“后半篇文章”，确保突出问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、干部作风纠正转变到位，推动全面从严治党向纵深发展，实现政府投资项目专业化建设管理，达到控制投资，提高投资效益和管理水平的目的，实现项目建设的科学、实用、节约。

代建中心党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，建立巡察整改工作领导小组，召开班子扩大会议深入分析原因、仔细查找症结，及时研究整改措施，迅速行动，立行立改。并于2023年11月29日召开巡察整改专题民主生活会，针对巡察组所提到的问题深刻分析，认真研究，抓好整改，在积极整改解决问题的同时，更加注重建章立制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进代建工作规范管理，不断巩固和扩大工作成果。 

二、整改落实的主要成效

代建中心党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，对需要长时间跟进和阶段性分析的问题，认真查清事实，分析原因，积极整改，不避实就虚，一项一项地拉单子，一条一条地定措施，一件一件抓落实，并加强对整改全过程的监督。根据市委巡察组反馈意见梳理出25个具体问题。截至目前，已完成9个、阶段性任务已办结、需长期推进16个。

（一）关于“党的理论方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神”问题

（1）针对“中心组理论学习重点不突出，学习内容没有紧密结合代建中心工作实际，政治理论学习主动性不足”问题。坚持领导带头，以上率下，积极发挥党组的示范引领作用和基层党支部的主体作用。采取以党组带动支部，支部带动党员，党员带动群众的方式，利用集中学习与专题辅导相结合，集中学习与个人自学相结合的形式。2023年10月以来，利用主题党日和党员学习日等活动，认真组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023)》以及《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等内容。整改结果：已完成                                                

（2）针对“未充分利用‘学习强国’加强学习”问题。充分利用“学习强国”进行学习，增强党员学习的参与率，办公室每月月末进行统计，加强监督检查，争取党员的参与率达到100%，让每位党员养成主动参与、积极开展学习的良好习惯。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

2.关于“贯彻落实上级决策部署”问题

（3）针对“部分代建项目手续跑办不快，推动不力”问题。党组认真学习专业知识，梳理办事流程，及时与使用单位和相关职能部门保持密切沟通，加快跑办速度，缩短办理时间，尽快完成各项开工手续办理工作。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（4）针对“对招投标代理机构管理工作不够精细。招标代理协议中未对招标代理机构提交招标备案资料的时间作出具体规定”问题。进一步优化、细化招标代理协议。在与我单位签订的代理协议中须明确招标代理机构提交招标备案资料的时间为下达中标通知书后10个工作日内。同时我单位也进一步完善招标代理机构评价机制，建立招标代理机构评价台账。积极落实招标代理机构评价机制，招标代理机构议事小组在招投标工作结束后10个工作日内对代理机构作出评价，评价结果记入招标代理机构评价台账。整改结果：已完成。  

（5）针对“安全生产红线意识不强，对代建项目安全生产监管、督导不到位”问题。

增强安全生产意识，对施工现场工人，特别是架子工等特种作业人员，未佩戴安全帽的作业人员进行安全教育，要求所有人员只要进入施工现场必须正确佩戴安全帽，高空作业人员必须佩戴安全带，如有不符合要求的作业人员一经发现立即清退出场。安全员、各班组组长应每日进行班前教育，加强日常安全管理工作。要求项目部安全员每日巡视不少于两次，对存在安全隐患的行为立即制止，对存在安全隐患的部分立即进行整改，消除安全隐患，加强安全管理工作。加大相关材料完整性和实时性的检查力度，组织对于日常更新资料开展每周检查，并举一反三对于各类施工方案及检验批次等施工过程资料做到每半月及每月开展联合检查，确保各类资料的完整度。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（6）针对“环保意识不强”问题。增强环保意识，认真履行扬尘治理办法，组建扬尘治理小组，安排扬尘治理管理专员，保证现场扬尘设施，如喷淋及洒水车等的正常使用和正常开启。对现场喷淋安排专人负责，如有维修等情况及时恢复。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

3.关于“党的全面领导作用发挥”问题

（7）针对“党组议事规则执行不规范”问题。今后严格执行《中国共产党党组工作条例》规定，进一步规范党组议事规则和决策程序。从2023年9月开始，每月按时召开党组会议，做好理论武装和思想政治工作，贯彻落实好党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（8）针对“‘三重一大’制度落实不到位”问题。严格落实“三重一大”制度，做到重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定，我单位已于2023年10月28日制定了财务支出管理制度和项目资金使用审批流程。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

4.关于“防范化解重大风险意识”问题

（9）针对“意识形态工作重视不够、责任缺失”问题。严格落实意识形态工作责任制，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度体制。抓好部署，将意识形态工作摆上重要议事日程，列入年度工作计划，与业务工作同部署，同落实，同检查，同考核。召开党组专题会议，对意识形态工作进行分析，研判，听取汇报和推动部署，确保各项工作的顺利推进。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（10）针对“网络意识形态工作责任制落实不到位”问题。认真落实上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，2023年10月将维护网络意识形态安全纳入党组重要议事议程，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（11）针对“保密意识不强”问题。不断增强保密意识。后续按照保密相关规定成立代建中心保密部门，并于2023年10月10日，由办公室牵头，联合各科室统一组织学习保密相关知识和制定《代建中心保密规定》，将保密文件与普通文件进行严格区分，对于保密文件进行单独的登记和留存，落实办公室为具体的责任人。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风情况”方面

5.关于“落实管党治党主体责任方面”问题

（12）针对“2022、2023年代建中心党组未召开党风廉政建设工作会议，专题研究全面从严治党工作；2022年工作总结和2023年工作谋划均未体现党风廉政建设内容；班子成员未严格按照“一岗双责”要求定期听取分管科室党风廉政工作汇报”问题。把党风廉政建设工作列入年初工作计划，于2023年9月开始，每月定时开展廉政教育活动，不断夯实管党治党责任，牢牢抓住基层组织建设、干部作风建设、反腐倡廉建设等重点工作，把主体责任担起来，从严要求抓实抓细抓到位。每位班子成员规范问责机制，严格执行“一岗双责”，细化责任清单，定期听取分管股室廉政工作汇报。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（13）针对“2023年代建中心党组未结合实际制定落实全面从严治党主体责任的年度任务计划，明确责任分工和完成时限”问题。代建中心党组将结合工作实际，制定全面从严治党工作安排，重新整理明确了班子分工和责任，确定分管的具体任务，认真履行全面从严治党主体责任，坚持“从严”标准，旗帜鲜明地支持纪检监察机关监督执纪问责，对各种违纪问题早抓早管、实抓实管，保持露头即查、即发即查的高压态势。强化党内监督，形成震慑作用。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

6.关于“公务用车管理”问题

（14）针对“代建中心未制定公务用车管理制度，公务用车未使用派车单”问题。代建中心党组已于2023年9月制定了公务用车管理制度，加强用车权限的管控，于9月11日申请加入了河北省公务用车监督管理服务平台，对公务用车的使用权限进行细化管理，明确规定使用公务用车的条件和程序，并严格审查用车申请，减少滥用和乱用的机会，同时公开公务用车的使用记录，接受公众监督。整改结果：已完成。

7.关于“财务管理制度执行”问题

（15）针对“个别发票无经手人及主管领导签字”问题。

财务股已于2023年9月4日将发票经手人及主管领导签字全部补充完整。日常工作中创新管理理念，切实规范财务管理规定，严格财务制度，同时定时组织财务人员学习财务制度，规范财务管理流程，加强资金往来的核算和管理，严格资金往来审批和控制，明确谁经手、谁负责；谁批准、谁负责，实行责任追究制度，确保资金使用规范。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（16）针对“记账凭证附件不全”问题。

财务股已于2023年9月5日将记账凭证附件全部补齐。完善原始票据的整理和留存规范，加强原始票据的审核、管理，对于已入账票据等附件及时开展自查和核对清理，如有遗漏，及时补全。整改结果：已完成。

（17）针对“发票与明细金额不一致”问题。加强对原始凭证的收集与审核，细化相关规则，落实现场审核程序，做到有问题及时发现，当场解决。加强凭证审核的规范化，保证财务数据的准确性，避免财务风险的出现。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（18）针对“原始票据无收款单位公章”问题。已于2023年9月4日将原始票据上的收款单位公章补充完整。在以后的工作中，财务人员增强规范相关材料的意识，提高财务管理的准确性和规范性。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（19）针对“记账凭证未装订”问题。已于2023年10月底将记账凭证装订完成。凭证装订是一项重要的工作，凭证是财务核算的依据，在日常工作中及时装订记账凭证，保证其准确性与完整性。整改结果：已完成。

8.关于“财务管理人员”问题

（20）针对“代建中心会计不是本单位正式在编人员，属于不在编临时工”问题。已于2023年9月1日将聘用临时会计辞退，今后会尽快配全专业财务人员，努力做到专业的人做专业的事；同时组织相关财务人员学习财务知识，提升财务人员专业素养，严防在工作中出现纰漏。整改结果：已完成。

9.关于“资产管理”问题

（21）针对“代建中心公务用车未入固定资产账，造成固定资产漏统”问题。代建中心党组已于2023年8月30日将公务用车录入固定资产，且录入国有资产系统。在日常工作中，加强固定资产的日常管理，每月及时上报资产月报，按时清点，及时更新，做到及时、高效、高质量完成。根据相关要求定期组织固定资产的盘点，做到账、卡、物三相符，固定资产每年至少清查一次。整改结果：已完成。

10.关于“专项资金使用、监管”问题

（22）针对“代建中心随意扩大专项资金开支范围，列支其他项目建设费用”问题。2023年9月4日，代建中心财务股进行了“政府会计准则制度”的学习，加强对财务股全体成员的培训，逐步提高财务人员熟练掌握财政专项资金如何使用的业务水平，严格明确专项资金使用范围，实现财务管理对财政专项资金运用的监督和严格控制。整改结果：已完成。

（三）关于“党建主体责任履行情况”方面

11.关于“党内政治生活”问题

（23）针对“‘三会一课’制度落实不规范”问题。强化目标管理，变软任务为硬指标。制定“三会一课”目标考核制，建立监督检查机制，变“务虚”为“务实”，以季度为节点进行检查，把“三会一课”作为硬指标考核，党支部建立党员个人学习档案和学习笔记查阅制度。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

（24）针对“民主生活会记录执行不严格，缺少辣味”问题。建立党建工作责任制，党政一把手亲自抓，健全民主集中制，党组班子成员加强政治学习，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，端正心态，勇于担当作为，自觉在工作和思想上求真务实，确保民主生活会动真格、见实效。整改结果：阶段性任务已办结、长期推进。

12.关于“党的基层组织建设”问题

（25）针对“2022年9月建立党支部，截止到2023年8月代建中心党组没有党支部专用章”问题。深刻认识到党建工作的重要性，已于2023年9月准备好了党支部专用章，把党支部建设工作放在首位，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。整改结果：已完成。

三、下一步打算和措施

（一）代建中心党组书记履行整改第一责任人的职责，采取积极措施，加大组织推动力度，确保把各项整改工作落实到位，不断巩固和深化巡察成效。

（二）认真落实“两个责任”。深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格落实“两个责任”，认真落实“一岗双责”，下功夫抓实廉政工作，层层传导压力，层层压实责任。党组以上率下、作出示范，坚持民主集中制原则，充分发挥党组领导核心作用，严格执行政策，加大监管力度，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任。

（三）代建中心党组将以此次巡察整改为契机，扎实开展工作，结合工作实际，全面转化巡察整改各项成果，使代建中心的各项工作都能上一个新台阶。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，扎实构建反腐体制机制，加强党内监督和作风建设，提高党员干部政治责任担当。   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85128105；邮政信箱：晋州市和平街49号；电子邮箱：jzsdjzx2021@163.com。

中共晋州市政府投资项目代建中心党组

2024年2月29日