以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

——在中国共产党晋州市第七届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2018年2月13日）

褚立业

同志们：

我代表中共晋州市第七届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、石家庄市纪委十届二次全会和市委七届四次全会部署要求，总结2017年纪检监察工作，研究部署2018年工作任务。刚才，市委书记陈慧明同志作了重要讲话，为我们深入学习贯彻党的十九大关于全面从严治党的战略部署、贯彻落实石家庄市纪委十届二次全会精神、深入推进我市新时代党风廉政建设和反腐败斗争发出了动员令。我们要紧密结合实际，深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2017年工作回顾

党的十九大开启了全面从严治党新征程。以慧明同志为班长的市委，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以强烈的政治责任感、深沉的忧患意识和坚定的意志品质，团结带领全市各级党组织，正风肃纪、反腐惩恶，党内政治生活气象更新，全面从严治党不断深入，党的纪律检查工作取得新进展、新成效。

（一）忠诚履行党章赋予职责，强化监督执纪问责。市委协调推进“四个全面”战略布局，毫不动摇坚持党的全面领导，毫不动摇坚持党要管党、全面从严治党，把党风廉政建设和反腐败工作摆到前所未有的新高度。市纪委牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，紧盯目标任务，坚守职责定位，强化监督执纪问责，坚定不移维护党的纪律和规矩。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，研究制定了《关于自动启动问责程序的暂行办法》，强化对部门履职尽责情况的再监督、再检查，先后对大气污染防治、维护稳定、机关作风整顿等重点工作开展专项监督检查，严肃查处履职尽责不到位相关责任人46名。组织开展“两准则、四条例”贯彻执行情况监督检查专项行动，全市各级党组织的党纪意识和规矩意识得到进一步强化。认真把好党员领导干部廉洁从政的思想政治第一关，组织119名新提拔重用党员领导干部参加了党政纪法规考试。严把政治关廉洁关，对拟提拔重用人选、拟评优评先人选等及时核查，共回复党风廉政意见1331人次。深入开展“一问责八清理”专项行动，发现整改问题1224件，追责1153人次，问责党组织25个、领导干部17人。对4起适用容错纠错办法的问题，依规依纪予以从轻或减轻处理，态度鲜明地为勇于改革创新者担当撑腰。

（二）严肃党内政治生活，着力发挥党内监督专责机关作用。党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软，归根到底在于党内政治生活不健康、不严肃。市委换届伊始，就坚持聚焦政治生活、强化党内监督，做到了全面从严治党从市委常委会严起，重整行装再出发。在市委的坚定领导下，市纪委把尊崇党章与执行准则条例贯通起来，出台了《关于对市委常委会及其成员进行党内监督的实施办法（试行）》，制定具体方案，明确专门机构专司党内监督，开展检查抽查8次，向市委全会和市委常委会通报监督情况2次，市委常委接受市纪委监督已经成为一种自觉。强力推进巡察监督，突出巡察的政治性，先后3轮巡察党组织20个，发现问题及线索121件，巡察工作的反腐利剑和震慑、遏制作用得到充分发挥。

（三）持之以恒正风肃纪，持续释放执纪必严的强烈信号。市委常委会带头从落实中央八项规定精神抓起，身体力行、以上率下。市纪委意志坚定，把贯彻执行中央八项规定精神作为监督执纪问责的经常性工作来抓，紧盯重要节点，持续开展明查暗访，狠抓顶风违纪和隐性“四风”问题，做到言出纪随、寸土不让。2017年，共查处各类违反作风纪律规定的问题16起，其他违反工作纪律问题12起，给予纪律处分25人，通报曝光典型问题3起。建立健全制度机制，研究制定了深化机关作风整顿实施方案，配套制定了问责工作方案、问责办法，进一步强化全市作风建设。充分利用省纪委大数据比对监督检查试点工作平台，协调有关部门组建督查组，走村入户、明察暗访，查实问题线索42条，给予纪律处分65人，有力推动了全市贫困人口建档立卡“回头看”，使扶真贫、脱真贫政策落实更加精准，党的好作风带动了民风社风的持续好转。

（四）惩前毖后、治病救人，在巩固压倒性态势中维护良好政治生态。腐败是党长期执政面临的最大威胁，人民群众深恶痛绝。市委面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势旗帜鲜明，有腐必反、有贪必肃，无禁区、零容忍。全市纪检监察机关坚守职责定位，高举利剑，有案必查、执纪必严，共受理来信来访381件（次），处置问题线索356件，立案173件，纪律处分213人，以顽强的意志、过硬的作风和卓有成效的工作，保持了惩治腐败的高压态势。坚持对干部健康成长负责，立足教育挽救，抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”，对反映一般性问题及时谈话提醒、约谈函询，对如实说明的予以采信，果断澄清问题，还党员干部清白。其中，运用第一种形态批评教育196人次，占51.3%，使红脸出汗成为常态。紧盯群众反映强烈的不正之风和突出问题，深入开展基层“微腐败”专项整治，发现问题1368件，查实整改1333件，给予组织处理16人，纪律处分63人，移交司法机关5人，群众的获得感进一步增强。严格执行《监督执纪工作规则》，理清思路，强化措施，修订健全线索管理、线索处置、请示报批等一系列制度，创新性地制定了《执纪审查工作流程图》，进一步规范案件监督管理，纪律审查各环节都做到了紧扣《工作规则》要求。

（五）转职能转方式转作风，以改革精神推进纪律检查体制改革和国家监察体制改革试点工作。坚决贯彻落实中央“三转”的部署要求，扎实做好内设机构改革和巡察机构建设工作，优化市纪委内设机构设置，果断撤销与职能要求不合时宜的14个市直单位派驻纪检组、5个派出纪工委和5个内设机构，进一步聚焦监督执纪问责主业主责。建立健全巡察制度，组建巡察办和4个巡察组，对关键少数的监督越来越有力度。市委坚决贯彻党中央深化国家监察体制改革试点工作重大战略部署，成立了试点工作小组，第一时间学讲话、学文件，吃透中央精神，凝聚改革共识。慧明书记坚决扛起改革政治责任，认真履行“施工队长”职责，亲自调查研究，亲自把握方案，亲自组织协调，亲自破解难题，统筹推进试点工作。在市委的统一领导下，成员单位牢固树立“一盘棋”思想，把工作重心和资源力量不断向改革倾斜，按时保质完成了市监察委员会组建的各项工作。市七届二次人代会依照法定程序产生了市监察委员会，并依法选举了监委会主任，任命了监委会副主任、委员；纪委监委机关内设机构调整设置顺利完成，共设内设室（部）17个，其中监督执纪部门达到14个，占内设机构总数的82.4%，完全切合人员力量向监督执纪一线倾斜的要求；市检察院涉改部门转隶人员13人到岗到位，内部人员组合调整稳妥完成。市监察委员会于2月3日正式挂牌，纪法衔接、法法衔接已准备就绪，人员转隶融合顺利实现，无论是在机构设置上还是在人员调配上，相较以往都更加合理和完善。

（六）培养严实深细作风，建设忠诚干净担当队伍。市纪委常委会深入学习贯彻党的十九大精神，不断强化“四个意识”，研究制定了《关于进一步加强市纪委常委会自身建设的意见》，扎实开展“两学一做”学习教育，组织学习“学思践悟”系列文章，认真执行民主集中制等党内生活制度，带头落实廉洁自律各项规定，发挥了组织领导和示范带动作用。不断加强对清理议事协调机构和乡镇纪委书记不再分管其他业务工作落实情况的监督检查，坚决防止反弹。牢固树立“信任不能代替监督、监督者更要接受监督”的理念，对纪检干部坚持从严要求、从严教育、从严管理、从严监督，组织集中收看《打铁还需自身硬》电视专题片，开展学习讨论，查找自身薄弱环节，不断提升纪检监察干部自律意识，严防“灯下黑”。制定了《贯彻落实2017年党风廉政建设和反腐败工作任务部署分工方案》《市纪委七届二次全会部署专项重点工作分工方案》，将工作任务逐一分解到班子成员和责任科室，挂牌督办，定期要账。通过以案代训、上挂锻炼、集中培训等方式，纪检干部业务素养和担当本领得到长足提高。

成绩来之不易，务必倍加珍惜。当前，全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。从我市情况看，主要存在以下问题：一是有的党组织执行党章党规党纪不严格，有的领导干部管党治党责任意识不强、担当不足，说而不抓、抓而不实，管理不严、监督不力，这些问题在一些基层单位特别是一些系统和部门的下属单位还比较明显，全面从严治党“最后一公里”还没有完全打通。二是隐形变异“四风”问题仍然存在，一些干部纪律意识差，心存侥幸，顶风违纪；以文件落实文件、以会议贯彻会议，执行上级部署要求表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题比较突出。三是与全面从严治党要求和新时代反腐败工作任务相比，纪检监察机关在思想认识、理想思路上还不完全适应，一些纪检监察干部存在能力不足、作风不实的问题。对这些问题，我们一定要保持冷静和清醒的认识，以更加有力的措施，切实加以解决。

二、全面贯彻落实党的十九大精神，把党章赋予的管党治党政治责任落到实处

党的十九大就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领，为纪检监察工作在新的历史起点上再次出发、再创佳绩提供了根本遵循。全面贯彻落实党的十九大精神，关键在于坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；关键在于自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；关键在于坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。纪检监察机关一定要站在新时代的历史方位，准确理解把握纪检监察工作的新任务新要求，推动学习贯彻党的十九大精神实化细化、层层落实，推动党中央决策部署落地生根。

（一）牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导。纪委作为党内监督专责机关，必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头维护习近平总书记的核心地位，带头维护政治纪律和政治规矩，真正从灵魂深处高度认同核心，坚决维护核心，自觉服从核心，紧紧跟随核心。要忠诚履职、勇于担当，推动各级党组织和党员领导干部自觉向核心看齐、自觉维护核心，坚定执行党的政治路线，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许上有政策、下有对策，确保党的路线方针政策和决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢牢把握纪检监察工作正确政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的纲和魂，是实现新时代党的历史使命的科学理论和行动指南。纪检监察机关和广大纪检监察干部要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解和正确把握“八个明确”“十四个坚持”的精髓要义和丰富内涵；深刻理解和正确把握中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量这一重大论断的理论与实践意义；深刻理解和正确把握新时代的基本特征、主要矛盾、战略举措，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的各项部署；深刻理解和正确把握坚持党对一切工作的领导、推进党的建设新的伟大工程的新要求，不断提高思想政治水平和工作能力。要弘扬马克思主义学风，原原本本学、融会贯通学，学思践悟、知行合一，学出更加坚定的信仰、更加纯粹的忠诚、更加牢靠的担当；要联系实际学，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，自觉把党中央决策部署与纪检监察职责科学、历史、具体地结合起来，自觉把纪检监察工作放在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的大局中科学谋划、务实推进。

（三）保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，一刻不停歇地推动全面从严治党向纵深发展。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党永远在路上，还远未到大功告成的时候。我们必须乘势而上，持之以恒从严管党治党，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石，决不能有差不多、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要把“严”字长期坚持下去。纪检监察机关必须全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本，坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，以政治建设为统领，思想建党、纪律强党、制度治党同向发力，切实增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性。要在党的建设新的布局中找准纪律检查工作的定位和职责，坚持问题导向、保持战略定力，聚焦全面从严治党的重点任务，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，加强党性党风党纪教育，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，夺取反腐败斗争压倒性胜利，健全党和国家监督体系，不断取得新成效、迈上新台阶。

（四）学习党章尊崇党章，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。党章是管党治党的总章程，是党的纪律检查机关履行职责的总依据。党的十九大党章充实了坚持从严管党治党的基本要求，完善了党的纪律建设的内容，规定各级纪律检查委员会的主要任务是维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作；职责是监督、执纪、问责。这是党的纪律检查机关职能职责、工作内容的重大拓展和深化。监督是基础，执纪是关键，问责是保证，相互作用，缺一不可。我们要坚持不懈学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，遵循管党治党的规律，准确把握党章赋予纪委的职责定位，在坚持中深化、在深化中发展，坚决把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪律检查工作中；坚持以人民为中心，真正做到人民群众反对什么、痛恨什么，我们就要坚决防范和纠正什么，不断增强人民群众的获得感；坚持聚焦主责主业，严于监督、严格执纪、严肃问责，既不断增强原则性、战斗性，又不断增强科学性、精准性，努力创造无愧于时代、无愧于党、无愧于人民的新业绩。

三、2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大战略部署，按照十九届中央纪委二次全会、省纪委九届三次全会、石家庄市纪委十届二次全会和市委七届四次全会安排部署，不忘初心，牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况，以党的政治建设为统领，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，营造风清气正的良好政治生态，强化自我监督、自觉接受监督，建设忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为开创新时代建设幸福梨乡、魅力晋州提供坚强保证。

（一）把党的政治建设摆在首位

1．严明政治纪律和政治规矩。聚焦解决习近平总书记指出的“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人、两面派，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息；坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。

2．严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，加强对“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度落实情况的监督检查，严肃查处违反制度的行为和问题。积极开展批评和自我批评，加强对党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略；对落实上级党委和我市市委决策部署不坚决、搞变通问题，及时查处和纠正。紧盯“关键少数”，督促党员领导干部自觉用党章党规对照自己的思想和行动，不断提高政治觉悟和政治能力。

3．扎实推进党内政治生态建设。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。发展积极健康的党内政治文化，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。将选人用人情况作为日常监督、巡察监督重点，动态更新重点岗位一把手廉政档案资料库，严把政治关、廉洁关、形象关，把好党风廉政意见回复关，为落实好干部标准、树立正确用人导向提供纪律保障。

（二）扎实推进国家监察体制改革试点工作

1．推进人员和工作深度融合。从纪委、监委合署办公后的新形势新任务新要求出发，优化人员配置，强化思想政治工作。实践探索监察工作运行机制，规范调查流程，对调查措施的适用条件、执行方式、程序要求等作出细化规定，统一文书格式，全要素试用12种调查措施，加强对审查调查全过程的监督管理。

2．着力健全完善监督体系。建立分析研判政治生态状况、听取重大案件情况报告的制度，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。严格执行宪法和监察法，严把事实关、程序关、法律适用关，提高反腐败工作法治化水平。坚持纪严于法、纪在法前，实现执纪审查与依法调查顺畅对接，加强监察机关与审判机关、检察机关、执法部门的工作衔接。落实赋予乡镇纪委监察职能的要求，推动监察工作向基层延伸。

（三）一以贯之抓好作风建设

1．以钉钉子精神打好作风建设持久战。把监督检查中央八项规定精神及其实施细则，作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，扎实推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，强化明察暗访，坚持快查严处，点名道姓通报曝光。聚焦不正之风新表现新动向，重点开展“五紧盯五严查”：紧盯形式主义、官僚主义，严查表态多调门高、行动少落实差等行为；紧盯享乐主义和奢靡之风，严查顶风违纪行为；紧盯不作为乱作为慢作为问题，严查吃拿卡要、以权谋私等行为；紧盯基层站所、窗口单位漠视市场主体和群众利益问题，严查态度生硬、推诿扯皮等行为；紧盯领导干部在纠正“四风”中责任担当不够和爱惜羽毛、回避矛盾等问题，严查失职失责行为。坚持以上率下，推动各级领导干部经常摆表现、找差距，带头转变作风，坚决反对特权思想和特权现象，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员，形成“头雁效应”。强化对办公用房、公车管理、公务接待、会议文件、婚丧嫁娶等制度落实情况的监督检查，决不让特权行为滋长蔓延。

2．教育引导党员干部增强群众感情。通过多种形式和载体，督促党员干部经常回顾党史、重温入党誓词，树牢宗旨意识，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上凝聚群众、行动上服务群众。完善密切联系群众相关制度，构建作风建设长效机制。开展好“3·23”赶考日主题教育活动，教育党员干部自觉传承优良传统和作风，学习革命先辈的崇高精神和政治品质，做到“两个务必”，真心诚意做好群众工作，维护群众切身利益，不断巩固党的执政基础和群众基础。

（四）充分发挥巡察利剑作用

1．深化政治巡察。紧盯被巡察党组织政治立场和政治生态，重点检查党的十九大精神贯彻落实情况；检查践行“四个意识”、加强党的领导、推动党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、执行党的路线方针政策情况；检查遵守党规党纪，尤其是遵守政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央重大决策部署、完成省、石家庄市及我市重点工作任务情况；检查执行中央八项规定精神、纠正“四风”情况，着力发现形式主义、官僚主义问题。紧盯党的领导是否坚强、政治生活是否严肃、党的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题，坚决纠正工作走过场、搞形式问题，切实推动各级党组织加强政治建设。

2．提升巡察全覆盖质量。把问题导向贯穿巡察全过程，善于发现问题，如实报告问题，推动解决问题。把所有党政机关和直属企事业单位全部纳入巡察监督范围，实现巡察无死角、监督无例外。统筹安排常规巡察，深化专项巡察，强化机动巡察，推动“回头看”常态化。强化巡察成果综合运用，健全整改督查制度，督促分类处置，狠抓整改落实，强化整改问责，确保条条要整改、件件有着落。

（五）全面加强党的纪律建设

1．开展经常性纪律教育。把党章党规党纪特别是新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例，作为党委（党组）理论学习中心组必修课，增强教育针对性实效性，让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。提高警示教育的政治性，通过组织集体观看警示教育片、剖析典型案例等形式，充分发挥好反面典型的警示震慑作用；注重用身边事教育身边人，凡查结的党员领导干部违纪违法案件，都要在本部门本单位开展警示教育，用好反面教材，召开专题民主生活会举一反三、以案明纪。

2．准确运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”方针，落实“五看”要求和“四精”标准，做到“四个深化”：在早发现上深化，提高发现违纪问题能力，抓早抓小、防微杜渐；在分类处置上深化，强化分析研究，提高精准把握执纪标准和运用政策能力，防止出现适用不当、尺度不准、畸轻畸重现象；在用好第一种形态上深化，下功夫加强日常管理和监督，使批评教育成为常态，关口前移、防患未然；在谈话函询上深化，被谈话函询的党员干部要在民主生活会上作出说明，发挥采信告知的教育激励作用和抽查核实的监督作用，防止敷衍塞责、欺瞒组织，对边谈边犯、边询边犯的从严从重处理。坚持“三个区分开来”，严格执行容错纠错办法，完善工作机制，进一步激发党员干部干事创业的激情和活力,营造改革创新、敢于担当的良好环境。

3．强化日常监督执纪。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的高压线。切实保障党员干部的监督权，对干扰妨碍监督、打击报复监督者的，对侮辱诽谤陷害他人的，都要依纪严肃处理。深化纪委对同级党委党内监督工作，积极探索建立市纪委与市委常委进行提醒谈话的监督机制。

（六）巩固发展反腐败斗争压倒性态势

始终保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，做到精准发现、实施精准惩处、坚持精准施治，更有效地遏制增量、更有力地削减存量。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯重点领域和关键环节，着力解决选人用人、审批监管、大宗采购、土地出让、房产开发以及工程招投标等方面的腐败问题，不断增强震慑遏制作用。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查对象真心忏悔、认错认罪。要确保办案安全，牢牢守住底线。

（七）坚决整治群众身边腐败问题

1．坚决查处侵害群众利益的“蝇贪”。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，采取常态化明察暗访等形式，严肃查处贪污挪用、截留私分，虚报冒领、强占掠夺等行为，重点查处和纠正贯彻上级党委和我市市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位，职能部门监管职责不落实问题；严肃查纠以形式主义、官僚主义对待扶贫工作，弄虚作假、阳奉阴违、做表面文章等问题。按照上级纪委安排部署，深入开展基层“微腐败”专项治理，重点查处发生在民生资金、“三资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，严肃查处滥用职权、雁过拔毛、盘剥克扣、优亲厚友等各项惠民政策落实中的“微腐败”问题。

2．深入开展涉黑腐败专项治理。将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容，建立纪检监察机关和政法机关问题线索快速移送反馈机制，坚决惩治干部涉黑涉恶腐败问题，特别是涉及把持政权、操纵破坏选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，以及利用家族宗族势力横行乡里、称霸一方的问题；坚决惩治党员干部和公职人员放纵、包庇黑恶势力，甚至充当“保护伞”问题。对工作推动不力、有黑不打、有恶不除，群众反映强烈、问题长期得不到解决的，严肃追究责任。对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起、查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。

3．加大集中整治和督查督办力度。紧盯群众通过巡察、信访等渠道反映的突出问题，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，坚决纠正群众长期重复信访背后存在的形式主义、官僚主义问题。要把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，敢担当、敢碰硬，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

（八）推动全面从严治党责任落到实处

推动管党治党责任全覆盖。牢牢抓住党委(党组)主体责任、党委(党组)书记第一责任人这个“牛鼻子”，通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记等方式，加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，严格落实下级党委（党组）定期向上级党委、纪委报告主体责任落实情况制度，克服压力传导层层递减的现象，解决一些党组织管党治党宽松软问题，解决一些党组织软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题。用好问责这个利器，坚持失责必问、问责必严，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，坚决问责、曝光典型，对该问责而不问责的，要严肃追究。建立“问责+清理”长效机制，深化“一问责八清理”专项行动，聚焦重点领域存在的突出问题，开展整改落实“回头看”，对整改责任不落实的，要严肃问责。

四、坚持“打铁必须自身硬”，努力建设让党放心、人民信赖的纪检监察队伍

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。全市各级纪检监察机关必须按照新时代党的建设总要求和上级纪委的部署，积极适应纪委、监委合署办公后的新任务新要求，把自身建设摆在更加突出的位置，切实做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

（一）加强政治建设。把对党忠诚作为工作的首要政治原则、队伍的首要政治本色、干部的首要政治品质，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，坚持把纪检监察干部摆进去，把纪检监察工作摆进去，做到知行合一，学用结合，把学习的效果转换为武装头脑、指导实践、推动工作的成果。市纪委常委会要带头抓好自身学习，严格落实各项学习制度，班子成员要坚持以普通党员身份参加党小组学习。加强纪检监察机关党建工作，严格落实“三会一课”制度，认真开展组织生活会、民主生活会。坚持“周学习、月交流、季总结”制度，组织开展交流研讨、主题演讲等活动，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导。

（二）加强作风建设。大兴调查研究之风。从监委会组建后的职能变化和履职需要出发，广泛开展调研，认真搞好“双问计”活动，领导干部要扑下身子，沉到一线，获取第一手资料，掌握真实情况，找到破解纪检监察工作难题的突破口。大兴改革创新之风。敢于和善于推进制度创新和工作创新，既要对标对表中央纪委和省市纪委，不折不扣抓好上级部署要求和任务落实，也要结合晋州实际，体现特点，创出亮点。大兴团结协作之风。要讲团结、识大体、顾大局，心往一处想，劲往一处使。面对监察体制的改革变化，面对新的工作机制要求，尤其需要牢固树立全局工作一盘棋的思想，不分彼此、取长补短、团结奋战，做到进一家门、成一家人、说一家话、干一家事，迅速生成强大战斗力。大兴联系群众之风。坚持以人民为中心的发展思想，把群众满意不满意作为检验工作的根本标准，进一步深化领导班子成员分工包片、内设室部对口联系等制度，深入基层，走村访户，以心贴心的真挚感情、实打实的工作措施，坚决维护好群众切身利益。

（三）加强能力建设。按照纪法衔接、执纪执法贯通的新要求，认真开展学习培训，夯实专业功底，补齐能力短板，全面提升专业素养和业务水平。对转隶人员重点加强党章党规党纪教育，对原有人员重点加强宪法法律知识培训，强化纪法贯通意识，提高日常监督、执纪审查、依法调查本领。围绕落实监督执纪工作规则，抓住线索排查处置、执纪审查、执纪审理等重点工作和关键环节，分专题、分层次实施“菜单式”培训，提升精准度、实效性。以岗位练兵、以案代训、轮岗锻炼为抓手，强化实践锻炼，增强纪检监察干部执行能力、实战水平。

（四）加强组织建设。市纪委常委会要严格执行民主集中制，发挥好集体领导、总揽全局、协调各方和个人分工负责、相互配合、齐心协力的作用，不断提高班子凝聚力、战斗力和创造力。坚持纪委监委机关、巡察机构两支队伍一起抓，严格落实“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部“五条标准”和干部选拔任用工作条例,真正把忠诚干净担当、想干事会干事干成事的干部选拔使用起来，树立鲜明的用人导向。进一步优化干部结构配置，加大干部轮岗交流力度。持续深化“三转”，重点加强对乡镇纪委书记不分管纪检监察工作以外业务工作的监督检查，确保专职专用。加强乡镇纪委建设，配齐配强乡镇纪委干部，切实解决乡镇纪委力量单薄、能力不足的问题。坚持严格管理和关心关怀并重，解决好干部的实际困难和后顾之忧，营造风清气正、严肃认真、团结和谐、心情舒畅的良好环境。

（五）加强纪律建设。一要加强日常监督。重点开展经常性思想教育、警示教育和谈心谈话，及时了解掌握干部思想作风纪律情况，做到“五必谈”，即：工作岗位和职务发生变动的必谈、家庭发生重大变故的必谈、生活遇到重大困难的必谈、有意见有情绪的必谈、有不良反映的必谈。加强“八小时外”监督管理，督促纪检监察干部自觉净化“社交圈”“朋友圈”。二要健全内控机制。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，进一步完善配套制度，健全内控机制，强化对监督执纪各环节的监督制约，有效管控风险，在扎紧制度笼子中拧紧监督螺丝。三要坚持刀刃向内。充分发挥纪委机关干部监督机构作用，对苗头性、倾向性问题及时谈话提醒；对一般性问题严肃批评；对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，绝不护短遮丑，确保惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

同志们，全面从严治党永远在路上，纪检监察机关责任重于泰山。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在石家庄市纪委和我市市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，无私无畏、担当作为，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为深入贯彻落实党的十九大精神，开创新时代建设幸福梨乡、魅力晋州作出新的更大贡献!